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《公共部门人力资源管理》单元教学目的、教学重难点和内容

一、教学目的

(1)本单元的教学目的在于使学生全面了解公共部门人力资源管理的概念、特点及其在公共管理中的重要性。通过学习，学生能够掌握公共部门人力资源管理的理论基础和实践应用，提高其在公共管理领域的专业素养和实际操作能力。

(2)本单元旨在培养学生对公共部门人力资源管理的全面认识，包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理以及劳动关系管理等方面的知识。通过系统学习，学生能够对公共部门人力资源管理的各个环节有清晰的认识，为将来从事相关管理工作打下坚实的基础。

(3)本单元的教学目标还包括培养学生的创新思维和解决问题的能力。在公共部门人力资源管理实践中，经常会遇到各种复杂的问题，本单元将通过案例分析、小组讨论等形式，引导学生运用所学知识分析和解决实际问题，提升学生的综合运用能力。同时，本单元还将注重培养学生的职业道德和社会责任感，使其在未来的工作中能够更好地服务于公众，促进公共部门人力资源管理的健康发展。

二、教学重难点

(1)教学重点之一在于深入理解公共部门人力资源管理的理论基础和基本原理。公共部门人力资源管理作为一种特殊的行业管理方式，其理论框架与实践操作存在显著差异。以美国公共行政学的“新公共服务理论”为例，它强调公共管理者应当以公共利益为核心，而不仅仅是行政效率。在教学中，难点在于使学生能够深刻把握这一理论的核心观点，并将其应用于具体案例分析中。例如，通过对美国政府绩效管理体系的研究，学生需掌握如何将这一理论在实际工作中得以应用，提高公共服务的质量与效率。

(2)教学难点之二在于公共部门人力资源规划的制定与实施。公共部门人力资源规划需要充分考虑政府职能定位、社会经济发展趋势、人才市场供需状况等因素。在此过程中，难点在于如何科学地预测未来人力资源需求，以及如何根据实际需求制定合理的招聘、培训、绩效考核等策略。以我国某地市政府为例，由于地方经济结构调整，对专业技术人才的需求发生变化。如何针对这一变化调整人力资源规划，实现人力资源的优化配置，是教学中的一个重要难点。此外，公共部门人力资源规划的制定还需遵循一定的法律法规，如何在确保合法合规的前提下进行规划，也是学生需要掌握的关键能力。

(3)教学难点之三在于公共部门绩效管理的实施与评价。公共部门绩效管理是一个复杂的系统工程，涉及多个部门、多个层面的协调与配合。在实际操作中，如何建立科学合理的绩效指标体系，以及如何对绩效进行有效评价，是教学中的重点与难点。以我国某省税务机关为例，由于绩效评价指标体系的设定不完善，导致基层税务机关绩效管理工作存在较大偏差。如何在实践中完善绩效指标体系，实现绩效管理的科学化、规范化，是本单元教学的一个难点。此外，绩效管理还需关注公平、公正、公开的原则，如何平衡各方利益，实现绩效管理的有效性，也是学生需要掌握的关键能力。

三、教学内容提纲

(1)第一节公共部门人力资源管理的概念与特点

本节将介绍公共部门人力资源管理的定义、起源和发展历程，探讨其与私营部门人力资源管理的异同。通过分析公共部门人力资源管理的特点，如政治性、公共服务性、公共利益性等，结合我国某市公共部门人力资源管理的实践案例，使学生理解公共部门人力资源管理的独特性。

(2)第二节公共部门人力资源规划

本节将详细讲解公共部门人力资源规划的流程，包括需求预测、招聘计划、培训计划、绩效考核等环节。通过分析我国某省公共部门人力资源规划的实例，探讨如何根据政府职能和经济社会发展需求，科学制定人力资源规划，实现人力资源的合理配置。此外，本节还将介绍公共部门人力资源规划中常用的方法和工具，如人力资源平衡计分卡等。

(3)第三节公共部门人员招聘与配置

本节将探讨公共部门人员招聘的原则、方法和程序，包括招聘渠道、招聘流程、面试技巧等。通过分析我国某市政府部门招聘公务员的案例，使学生了解招聘过程中的关键环节。同时，本节还将介绍公共部门人员配置的方法和技巧，如内部晋升、外部招聘等，以及如何根据部门职能和岗位需求，实现人员的合理配置。此外，本节还将探讨公共部门人员配置中的公平、公正问题，以及如何避免性别、年龄等方面的歧视。

第一章公共部门人力资源管理的概述

(1)公共部门人力资源管理的定义与重要性

公共部门人力资源管理是指政府部门在履行公共服务职能过程中，对人力资源进行规划、招聘、培训、开发、绩效管理、薪酬福利管理以及劳动关系管理等系列活动。随着公共管理领域的不断发展，公共部门人力资源管理的重要性日益凸显。据统计，我国公共部门从业人员数量已超过1000万人，占全国就业人口的比重较大。因此，有效的人力资源管理对于提高政府工作效率、优化公共服务质量具有重要意义。

(2)公共部门人力资源管理的特点与挑战

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