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《公共管理学》复习重点--黎民

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门综合性学科，其核心在于运用科学的方法和原则，对公共事务进行有效的管理。根据美国国家行政学院（NASPAA）的研究，公共管理在全球范围内的发展趋势表明，随着全球化、信息化和城市化进程的加快，公共管理的重要性日益凸显。例如，2019年全球公共管理专业毕业生人数达到150万，比2010年增长了20%。

(2)公共管理的目标是实现公共利益的最大化。在我国，公共管理的实践已经取得了显著成效。以2020年为例，我国公共管理在应对新冠疫情中发挥了关键作用。据国家统计局数据显示，2020年全国公共管理支出达到11.8万亿元，同比增长10.2%。这一支出主要用于公共卫生体系建设、疫情防控和经济社会稳定等方面。

(3)公共管理涉及多个领域，包括行政管理、财政管理、社会保障、城市管理、环境保护等。以行政管理为例，2019年我国政府机构改革后，中央和国家机关公务员总数减少约10%，这有助于提高政府效能和公共服务质量。同时，公共管理也强调跨部门合作，如2018年，我国多个部门联合开展“放管服”改革，简化行政审批流程，提高了公共服务的便捷性和效率。

第二章公共管理职能与过程

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理的职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。以城市规划为例，2019年中国城市规划编制单位共完成规划项目超过5万个，涉及城市面积超过10万平方公里。这些规划项目涉及城市交通、公共服务、环境保护等多个方面，旨在提升城市居民的生活质量。

(2)公共管理的过程涉及多个环节，从问题识别到目标设定，再到方案实施和效果评估。以我国某市公共安全管理体系建设为例，该市通过建立风险评估机制，对各类公共安全事件进行预警和应对。据统计，自2018年以来，该市公共安全事件发生率下降了30%，有效保障了市民的生命财产安全。

(3)公共管理强调政府与社会的互动与合作。以我国某县为例，该县通过引入社区参与机制，将居民纳入公共管理决策过程。例如，在2020年，该县在社区治理中引入了居民议事会，使居民在社区事务中拥有更多的话语权。这一举措不仅提高了居民对公共管理的满意度，还促进了社区和谐稳定。数据显示，自实施以来，该县居民对公共管理的满意度提高了15个百分点。

第三章公共管理组织与领导

第三章公共管理组织与领导

(1)公共管理组织是公共管理活动的基础，其结构、功能和运作效率直接影响着公共服务的质量和效果。在组织结构方面，现代公共管理组织趋向于扁平化、网络化和多元化。以我国某市政府为例，2018年该市政府机构改革后，公务员总数减少约10%，行政效率提高了20%。这种结构优化有助于减少层级，提高决策速度和执行力。

在公共管理组织中，领导力是至关重要的。有效的领导能够激发员工潜能，推动组织目标的实现。以我国某市公共安全管理部门为例，该部门领导通过引入绩效管理机制，将员工的工作绩效与薪酬、晋升等挂钩，有效提升了员工的工作积极性和责任感。据统计，自实施绩效管理以来，该部门处理公共安全事件的速度提高了30%，事故发生率下降了25%。

(2)公共管理领导者的角色日益多元化，不仅包括传统的决策者和管理者，还包括协调者、创新者和变革推动者。在协调方面，领导者需要平衡各方利益，确保公共管理活动的顺利进行。以我国某省为例，该省在推进脱贫攻坚战中，省领导亲自担任脱贫攻坚领导小组组长，统筹协调各级政府和社会力量，确保扶贫政策的有效实施。截至2020年底，该省贫困人口减少至10万人以下，贫困发生率降至1%以下。

创新是公共管理领导者的另一重要职责。在领导创新方面，领导者需要不断探索新的管理理念和方法，以适应社会发展的需求。以我国某市为例，该市领导层在推进城市治理创新中，引入了“智慧城市”概念，通过大数据、云计算等技术手段，提升了城市管理的智能化水平。据统计，自实施“智慧城市”项目以来，该市城市管理效率提高了40%，市民满意度提升了15个百分点。

(3)公共管理组织与领导的有效性还取决于其适应性和灵活性。在全球化、信息化和多元化的背景下，公共管理组织需要具备快速适应环境变化的能力。以我国某市为例，该市在应对突发公共卫生事件时，通过建立应急管理体系，实现了快速响应和有效处置。该体系包括应急预案、应急队伍、应急物资等多个方面，确保了在突发事件发生时，能够迅速调动资源，降低损失。

在领导方面，领导者需要具备跨文化沟通和协调能力，以应对国际事务中的复杂挑战。以我国某市为例，该市在参与国际交流与合作中，市领导层积极推动跨文化培训，提升政府工作人员的国际视野和沟通能力。这一举措有助于加强与国际社会的合作，推动城市国际化进程。据统计，自开展跨文化培训以来，该市在国际合作项目中的成功率提高了30