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桐梓县

国土空间规划城市年度体检报告

贵州省城乡规划设计研究院

2021年8月

目录

一、概述1

（一）评估背景1

（二）评估目的1

（三）评估原则2

（四）桐梓县概况2

（五）评估对象3

二、评估路径与方法5

（二）工作过程及内容5

（三）评估指标体系构建6

三、指标监测及分析8

（一）安全维度8

（二）创新维度14

（三）协调维度16

（四）绿色维度20

（五）开放维度23

（六）共享维度24

四、规划实施成效分析29

（一）战略定位30

（二）底线管控33

（三）规模结构33

（四）空间布局34

（五）支撑体系35

（六）实施保障36

五、结论及建议38

（一）总体结论38

（二）对策建议39

附件1城市体检指标表44

附件2建设实施分析图50

附件3社会满意度调查评价报告57

附件4体检评估基础数据库建设说明66

桐梓县国土空间规划城市年度体检报告

一、概述

（一）评估背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯

彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚

持目标导向、问题导向和结果导向相结合，开展国土空间规划城市体检

评估，对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，有助于及时

揭示国土空间治理中存在的问题和短板，提高城市治理现代化水平，提高

城市发展质量。

为贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实

施的重大部署，加快建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划

体检评估制度，根据《自然资源部办公厅关于认真抓好国土空间规划城

市体检评估规程贯彻落实工作的通知》（自然资办发[2021]55号）

和《省自然资源厅关于开展国土空间规划城市体检评估工作的通知》

（黔自然资函[2021]560号）文件精神，按照《国土空间规划城市体检

评估规程》（TD/T1063-2021）（以下简称《规程》）和《城区范围确

定规范》（TD/T1064-2021）要求，开展桐梓县国土空间规划城市体检

评估工作。

（二）评估目的

结合国土空间规划提出的总体目标和阶段目标，将体检评估反映的

问题和需求研判，作为规划编制的重要决策依据。同时，将城市体检评

估成果纳入县国土空间总体规划成果同步报批，并作为审核县国土空间

总体规划的重要参考。

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桐梓县国土空间规划城市年度体检报告

（三）评估原则

目标导向原则：对照国土空间规划确定的总体目标和阶段目标，

重点监测规划约束性指标和强制性内容的执行情况，科学评估规划实施

绩效。

问题导向原则：开展体检评估既要全面客观分析城市发展取得的

成效，更要着力发现桐梓在国土生态安全、资源节约集约利用、国土

空间开发保护、民生保障、实施时序、政策配套等方面的突出矛盾和

问题，从规模、结构、布局、质量、效率、时序等多角度查找产生问题

的原因。

可操作性原则：构建科学有效、便于操作、符合当地实际的评估

指标体系。充分利用县自然资源主管部门国土空间数据信息，保证数

据的客观性、易获取性和可操作性。鼓励利用大数据等手段，提高对空

间治理问题的动态精准识别能力。

（四）桐梓县概况

桐梓县，贵州省遵义市辖县。位于贵州省北部，北与重庆市接壤，

南接汇川区、仁怀市，西连习水县和重庆市綦江区，北抵重庆南川区、

万盛区。桐梓县域3207.63平方公里，下辖2个街道、20个镇、3个

乡，2020年户籍人口75.14万人，常住人口为52.95万人，是“中

国方竹笋之乡”，素来被称为“黔北门