国企管理改革中存在的问题及应对策略.docxVIP

PAGE

1-

国企管理改革中存在的问题及应对策略

一、国企管理改革中存在的问题

(1)国企管理改革中存在的问题主要体现在管理机制的僵化上。长期以来，国有企业往往依赖于行政命令和指令性计划，导致内部决策流程冗长，缺乏灵活性和适应性。这种管理模式使得企业难以快速响应市场变化，创新能力不足，难以在激烈的市场竞争中占据有利地位。

(2)国企改革还面临内部人控制与治理结构不完善的问题。在部分国有企业中，管理层与所有者之间的利益不一致，管理层可能出于自身利益而忽视企业长远发展，导致资源浪费和效率低下。此外，治理结构的缺失或不足，使得监督机制无法有效发挥，内部人控制现象时有发生。

(3)面对市场竞争的压力，国有企业的效率问题日益凸显。在市场机制下，国有企业往往缺乏足够的竞争力，导致产品和服务质量不高，成本控制困难。同时，国企的改革步伐相对较慢，难以适应经济全球化和技术创新的快速发展，使得国有企业在国内外市场中的地位逐渐受到挑战。这些问题需要通过深化改革，提高管理效率，增强创新能力来加以解决。

二、管理机制僵化与创新能力不足

(1)国企管理机制僵化的问题在许多企业中表现得尤为明显。以我国某大型国有企业为例，其内部决策流程繁琐，需要经过多个层级审批，导致决策周期长达数月。据统计，该企业平均每年因决策延误造成的经济损失高达数千万元。此外，由于缺乏有效的激励机制，员工工作积极性不高，创新意识淡薄，导致企业整体创新能力不足。

(2)创新能力不足已成为制约国企发展的瓶颈。以我国某知名家电企业为例，在20世纪90年代，该企业曾凭借其创新产品占据国内市场主导地位。然而，随着市场竞争加剧，该企业未能及时进行技术创新，导致产品逐渐失去竞争力。据统计，该企业近五年的研发投入占营业收入的比重仅为1.2%，远低于国际先进水平。这一数据反映出国企在创新能力上的严重不足。

(3)管理机制僵化与创新能力不足还体现在国企对外部市场变化的反应迟钝上。以我国某汽车生产企业为例，面对新能源汽车的兴起，该企业未能及时调整战略，研发符合市场需求的新能源车型。据统计，该企业新能源汽车的市场份额仅占国内市场的2%，远低于同行业的其他企业。这一案例表明，国企在管理机制僵化与创新能力不足的背景下，难以在快速变化的市场环境中立足。

三、内部人控制与治理结构不完善

(1)国有企业内部人控制问题一直是国企改革中的难点之一。内部人控制主要表现为管理层对企业的实际控制权过大，而所有者权益难以得到有效保障。以某大型国有企业为例，该企业的高层管理人员往往与政府官员有着密切的关系，这使得他们在企业决策中占据主导地位。据统计，这类企业中，高层管理人员的薪酬往往远高于市场平均水平，且与业绩挂钩的比例较低。这种内部人控制现象导致企业决策偏离了公共利益，损害了中小股东的利益。

(2)治理结构的不完善加剧了内部人控制问题。在许多国有企业中，董事会、监事会等治理机构的设置和运作存在缺陷。以某国有企业为例，其董事会成员多为内部人士，缺乏外部独立董事的监督和制衡。这种情况下，董事会难以有效履行监督和管理职责，导致内部人控制现象更加严重。此外，监事会的独立性不足，往往成为内部人控制的工具，无法发挥应有的监督作用。这种治理结构的缺陷不仅削弱了企业的内部控制能力，也为腐败和滥用职权提供了可乘之机。

(3)内部人控制与治理结构不完善的问题还体现在企业决策的短期化倾向上。由于内部人控制，企业管理层往往追求短期利益，忽视企业的长期发展和战略规划。以某国有企业为例，该企业在面临市场竞争加剧时，未能及时调整产业结构，而是通过降低成本、压缩研发投入等方式来应对。这种短期行为导致企业失去了技术创新和市场竞争力，进一步加剧了内部人控制的问题。要解决这一问题，需要从完善治理结构、强化外部监督、提高管理层责任感等多方面入手，构建一个透明、高效、公正的企业治理体系。

四、市场竞争压力与国企效率问题

(1)在全球化和市场经济的大背景下，国有企业面临着前所未有的市场竞争压力。以我国钢铁行业为例，近年来，随着国内需求的放缓和国际贸易保护主义的抬头，国内钢铁企业面临严重的产能过剩问题。据统计，2018年，我国钢铁行业产能过剩率高达30%以上，导致企业利润大幅下降。与此同时，民营和外资企业凭借灵活的市场适应能力和先进的技术，逐渐侵蚀了国有企业的市场份额。

(2)国有企业在市场竞争中的效率问题日益凸显。以某国有商业银行为例，由于历史遗留问题和内部管理不善，该银行在人力成本、运营成本等方面普遍高于同行业的民营银行。据数据显示，该银行的人力成本占营业收入的比重高达15%，而民营银行这一比例仅为10%。这种成本差异导致国有银行在市场竞争中处于不利地位。此外，国有银行在信贷审批、风险管理等方面也存在效率低下的问题，影响了其服务质量和客户满意度。

(3)国