DB32T 4196-2022 “双随机、一公开”监管工作规范.docxVIP

ICS03.160CCSA00

江

DB32

苏省地方标准

DB32/T4196—2022

双随机、一公开监管工作规范

SpecificationforthemarketsupervisionandinspectionofTworandomselections

andoneinformationalpublicity

2022-01-28发布2022-02-28实施

江苏省市场监督管理局发布

IB32/T4196—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：如皋市市场监督管理局。

本文件主要起草人：贾宏斌、纪勇、杨丽娟、席晓星、韦东娜。

DB32/T4196—2022

双随机、一公开监管工作规范

1范围

本文件规定了“双随机、一公开”监管工作的术语和定义、基本原则、工作基础、“双随机”系统操作流程、监管实施以及追责与免责等要求。

本文件适用于县(市、区)级以上具有监督管理职责的部门(以下简称“各部门”)开展“双随机、一公开”监管工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

“双随机、一公开”监管Tworandonselectionsandoneinfornatiomlpublicitysupervision

andinspection

是指各部门根据检查任务及随机抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查情况及检查结果及时向社会公开的监督管理行为。

4基本原则

4.1全面覆盖

各部门监管职能如涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，应制定重点监管事项清单，清单之外“双随机、一公开”监管全覆盖。

4.2分级分类

在全面有效归集检查对象各类信息的基础上，实施分级分类差异化监管，将抽查比例、频次和被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度关联。

4.3规范透明

依法依规落实监管责任，除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查任务、抽查结果应及时、准确、规范向社会公开。

5工作基础

5.1统一“双随机、一公开”监管工作平台

2

DB32/T4196—2022

江苏省市场监管信息平台为全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序全程留痕；除依法依规不适合公开的情形外，抽查计划、抽查任务、抽查结果通过国家企业信用信息公示系统实时公开。各部门应：

a)依托该平台的“抽查检查(双随机)”模块(以下简称“双随机”系统)开展单一部门“双随机、一公开”监管和部门联合“双随机、一公开”监管；

b)对已自行建立并运行的“双随机、一公开”监管平台，“双随机、一公开”监管数据应与江苏省市场监管信息平台实现互联互通，部门联合“双随机、一公开”监管应通过江苏省市场监管信息平台开展；

c)在江苏省市场监管信息平台推广应用后不应再新开发“双随机、一公开”监管工作平台。

5.2编制随机抽查事项清单

5.21各部门应严格按照法律法规和“三定”方案规定明确的监管职责，编制本部门随机抽查事项清单。

5.2.2随机抽查事项清单应明确检查对象、检查事项、检查方式、检查依据、检查主体等内容，参见附录A。

5.2.3随机抽查事项清单的编制应经法制机构审核，报同级“双随机、一公开”监管联席会议办公室(以下简称“联席办”)备案，并通过相关网站或平台向社会公开。

5.2.4有以下情形之一，各部门应对随机抽查事项清单进行调整，并执行“5.2.3”的要求

a)法律、法规、规章的颁布、修正、修订、废止；

b)上级部门决定取消、调整或下放抽查事项；

c)职能调整；

d)其他应当调整的情形。

5.3建立随机抽查“两库”

5.3.1各部门应根据法律法规和部门职责分工，建立与抽查任务相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下简称“两库”)。

5.3.2检查对象名录库包括企业、机关、社团、行政相对人、产品、项目、行为、场地场所等主体。

5.3.3执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按执法资