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生产安全应急预案管理办法

TOC\o1-2\h\u18505第一章总则 1

167991.1目的与依据 1

45541.2适用范围 1

314161.3工作原则 2

18894第二章应急预案的编制 2

154522.1编制要求 2

33192.2编制内容 2

2884第三章应急预案的评审 2

177113.1评审组织 2

106033.2评审程序 2

30067第四章应急预案的备案 3

233194.1备案要求 3

289694.2备案流程 3

11624第五章应急预案的培训与演练 3

171445.1培训计划 3

46855.2演练组织 3

26483第六章应急预案的修订 3

12766.1修订条件 3

251206.2修订程序 3

17258第七章应急预案的监督管理 4

101367.1监督检查 4

195487.2考核奖惩 4

28120第八章附则 4

38348.1名词解释 4

153638.2实施时间 4

第一章总则

1.1目的与依据

为了规范生产安全应急预案的管理工作，提高应对生产安全的能力，依据相关法律法规，制定本办法。本办法旨在有效预防和减少生产安全的发生，降低造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内生产经营单位的生产安全应急预案的编制、评审、备案、培训与演练、修订以及监督管理等工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业以及人员密集场所经营单位的应急预案管理，应当特别严格执行本办法的相关规定。

1.3工作原则

生产安全应急预案管理工作应当遵循以下原则：以预防为主，防救结合；统一领导，分类管理；分级负责，属地为主；依法规范，科学管理。应急预案的管理应当贯穿于生产经营活动的全过程，实现动态管理，不断完善和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

第二章应急预案的编制

2.1编制要求

应急预案的编制应当符合国家有关法律法规、标准和规范的要求。编制单位应当结合本单位的实际情况，对可能发生的生产安全进行风险评估和应急资源调查。应急预案应当具有针对性、实用性和可操作性，明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序和措施等内容。

2.2编制内容

应急预案应当包括以下内容：总则，包括编制目的、依据、适用范围和工作原则等；应急组织机构及职责，明确应急救援指挥机构、各部门的应急职责以及应急救援队伍的组成和职责；预防与预警，包括风险监测、预警发布、预警行动等；应急响应，包括响应分级、响应程序、信息报告与处置、指挥与协调、现场处置等；后期处置，包括善后处理、调查与评估、恢复重建等；应急保障，包括应急队伍、物资装备、经费保障、通信与信息保障等；附则，包括名词解释、预案的修订、演练、培训等；附件，包括相关的图表、名单、预案等。

第三章应急预案的评审

3.1评审组织

应急预案评审应当由生产经营单位组织有关专家进行。评审专家应当具有相应的专业知识和实践经验，人数不少于五人。评审专家应当从安全生产专家库中选取，必要时可以邀请相关行业领域的专家参加。

3.2评审程序

应急预案评审程序包括以下步骤：生产经营单位应当在应急预案编制完成后，组织评审专家进行评审；评审专家应当对应急预案的内容进行审查，提出修改意见和建议；生产经营单位应当根据评审专家的意见和建议，对应急预案进行修改完善；修改完善后的应急预案应当重新进行评审，直至评审通过。

第四章应急预案的备案

4.1备案要求

生产经营单位应当在应急预案评审通过后，按照规定向有关部门进行备案。备案时应当提交应急预案备案申请表、应急预案评审意见、应急预案文本及电子文档等材料。

4.2备案流程

应急预案备案流程如下：生产经营单位应当在规定的时间内，将备案材料报送至所在地县级以上人民应急管理部门；应急管理部门应当对备案材料进行审查，符合要求的，予以备案，并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，应当责令生产经营单位限期整改，重新备案。

第五章应急预案的培训与演练

5.1培训计划

生产经营单位应当制定应急预案培训计划，定期组织开展应急预案培训工作。培训内容应当包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能等。培训对象应当包括全体员工，特别是应急救援队伍成员和关键岗位人员。

5.2演练组织

生产经营单位应当定期组织应急预案演练，检验和提高应急救援能力。演练应当根据实际情况，采取实战演练、桌面演练等多种形式。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。

第六章应急预案的修订