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2025年企业职工代表大会实施细则(五)

五、职工代表大会的组织形式和职权

五、职工代表大会的组织形式和职权

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。根据《中华人民共和国工会法》和《企业民主管理规定》，职工代表大会的组织形式主要包括以下几个方面：

(1)职工代表大会的代表产生：职工代表大会的代表由企业全体职工民主选举产生，代表人数一般不少于企业职工总数的百分之十。代表任期一般为三年，可以连选连任。职工代表大会代表的选举应当遵循公平、公正、公开的原则，确保代表的广泛性和代表性。

(2)职工代表大会的职权：职工代表大会依法享有以下职权：听取和审议企业工作报告，对企业的发展方向、重大决策、重要规章制度等进行讨论和决定；审议企业财务预决算报告，监督企业财务状况；选举和罢免企业董事会、监事会成员；对企业劳动安全卫生、环境保护、职工福利等方面的问题进行监督；讨论决定企业职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项；对企业领导班子的工作进行评议和监督；开展企业文化建设，维护职工合法权益。

(3)职工代表大会的运作机制：职工代表大会应当建立健全会议制度，每年至少召开一次全体会议。会议的召开应当有三分之二以上的代表出席。职工代表大会的决议，应当经全体代表过半数通过。职工代表大会的工作机构为职工代表大会办公室，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会办公室应当设立专门工作小组，如提案审查小组、财务监督小组等，负责具体工作的实施和监督。

以某大型制造企业为例，该企业职工代表大会自成立以来，已成功召开多次全体会议，共审议通过了50余项重大决策，涉及企业发展战略、劳动条件改善、职工福利待遇等多个方面。通过职工代表大会，企业职工的合法权益得到了有效保障，企业民主管理水平得到了显著提升。

六、职工代表大会的召开和表决程序

六、职工代表大会的召开和表决程序

(1)职工代表大会的召开：职工代表大会的召开应当有明确的议程和通知，至少提前十日通知全体代表。召开职工代表大会时，应当邀请企业有关领导和部门负责人列席会议。会议的议程包括但不限于：听取和审议企业工作报告、财务预决算报告、重大决策方案等。会议召开时，应当确保代表充分行使表决权。

(2)表决程序：职工代表大会的表决程序分为口头表决、举手表决和书面表决。口头表决适用于一般性问题的决定；举手表决适用于较为重要的决策；书面表决适用于涉及重大利益的决策。表决时，代表应当认真思考，按照会议议程和表决规则进行。表决结果应当当场公布，并形成会议纪要。

(3)会议纪要和决议：职工代表大会结束后，应当及时形成会议纪要，会议纪要应当包括会议的基本情况、议程、表决结果等内容。会议纪要应当提交给企业有关领导和部门，作为执行决策的依据。职工代表大会的决议具有法律效力，企业应当严格按照决议执行，并对决议执行情况进行监督。

七、职工代表大会的提案和监督工作

七、职工代表大会的提案和监督工作

(1)提案征集与审查：职工代表大会的提案工作是企业民主管理的重要组成部分。提案征集应当面向全体职工，通过设立提案箱、网络平台等多种渠道，广泛收集职工意见和建议。提案审查小组负责对收到的提案进行审查，确保提案内容符合法律法规、企业规章制度以及职工代表大会的职权范围。审查通过的提案将提交职工代表大会讨论。

(2)提案的提出与审议：职工代表大会提案的提出应当由职工个人或集体提出，提案内容应具体明确，具有可操作性。提案提出后，由提案审查小组进行初步审议，并形成审议报告。职工代表大会对提案进行审议时，提案人应当有陈述和答辩的机会。审议过程中，代表可以对提案进行修改和完善，最终形成正式的提案。

(3)提案的落实与监督：职工代表大会对提案的落实情况进行监督，确保提案得到有效实施。企业应当建立健全提案落实机制，明确提案办理的责任部门和时间节点。职工代表大会办公室负责跟踪提案办理进度，并及时向职工代表大会报告。对提案办理过程中存在的问题，职工代表大会有权提出意见和建议，推动企业改进工作，提高职工满意度。同时，职工代表大会还对提案办理结果进行评价，对提案办理成效显著的单位和个人给予表彰。

八、职工代表大会与其他民主管理形式的结合

八、职工代表大会与其他民主管理形式的结合

(1)与职工董事会的结合：职工代表大会与职工董事会的结合，有助于实现企业决策的民主化和科学化。职工董事会由职工代表和企业管理层代表组成，共同参与企业重大决策的制定。职工代表大会可以通过职工董事会这一平台，将职工的意见和建议直接反映到企业决策层，确保职工利益在企业决策中得到充分考虑。

(2)与职工监事会的结合：职工监事会是企业监督体系的重要组成部分，负责监督企业财务、管理等方面的合规性。职工代表大会可以通过职工监事会，对企业的财务状况、