电力企业污染防治政策.ppt

;主要内容;一、新环保法

新?环保法?由于环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法进行了四次审议才得以通过。从今年1月起正式执行。具有以下几个显著的特点

〔一〕“史上最严〞的?环保法?

按日计罚上不封顶：第六章第五十九条明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处分，被责令改正，拒不改正的，依法作出处分决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处分数额按日连续处分。〞;环保部配套出台了?环境保护主管部门实施按日连续处分方法?，对按日计罚流程进行了明确规定。需要满足的这三个条件是：必须有违法排污行为；必须受到罚款处分；环保部门责令改正拒不改正。自环保部门送交责令改正违法行为决定书之日起，如果复查还没改正，可以启动“按日计罚〞

省内第一起“按日计罚〞江苏福兴拉链1月23日～2月3日期间拒不改正违法排污行为每天罚款1.8万元，共计罚款21.6万元。;监管部门问责措施严厉：

新?环保法?在赋予各级政府、环保部门更大权力的同时，也针对监管主体规定了严厉的行政问责措施。新法明确规定“地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责〞。

在第六十八条提出，有“对不符合行政许可条件准予行政许可的〞“对环境违法行为进行包庇的〞“依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的〞等8种违法行为及法律法规规定的其他违法行为，造成严重后果的，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他相关部门的主要负责人应当引咎辞职。同时，如果出现环境违法事件造成严重后果的，其还要承担相应的刑事责任。;加强信息公开与民众参与：

随着公众对于环境知情权以及环境监督权的呼声日益增加，此次环保法修订专门设立了“信息公开和公众参与〞章节。公众参与、公益诉讼、民主监督等方式，集全社会之力，共同保护环境成为新?环保法?最大亮点。

新?环保法?第五十三条规定：公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。;政府信息公开：

第五十四条

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处分、排污费的征收和使用情况等信息。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。

以后企业的环评文件、排污许可证、曾经的环境违法行为都要公开，接受社会监督。;二、江苏省大气污染防治条例

2021年2月1日江苏省第十二届人民代表大会第三次会议通过，2021年3月1日执行，共九十九条。

分为八章：总那么、监督管理、信息公开和公众参与、大气污染防治措施、区域大气污染联合防治、预警和应急、法律责任、附那么。

史上最全面的大气污染防治条例，“轻重兼顾、多管齐下〞。既涵盖调整能源结构、控制工业排放，又关注到餐饮油烟、露天烧烤、燃烧秸秆、烟花爆竹等问题。;处分力度空前：

如配合“按日计罚〞，每月可最高罚3000万。

扬尘也可处分，堆场等要采取封闭洒水等抑尘措施。;第十二条实行大气污染物排污许可管理制度。

向大气排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，以及其他按照规定应当取得排污许可的单位，应当向所在地环境保护行政主管部门申请核发排污许可证。禁止无排污许可证或者不按照排污许可证规定的排放标准、排放总量控制指标以及其他要求排放大气污染物。;第二十九条设区的市、县(市)人民政府应当组织制定区域供热规划，建设和完善供热系统，对工业园区(工业集中区)和城市建成区的用热单位实行集中供热，并逐步扩大供热管网覆盖范围。

在燃气管网和集中供热管网覆盖范围内，禁止新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油的设施，原有分散的燃煤锅炉应当限期撤除。集中供热管网未覆盖地区原有锅炉不能稳定达标排放的，应当进行高效除尘改造或者改用清洁燃料。;第七章法律责任

第七十七条违反本条例第十二条规定，有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

〔一〕无排污许可证排放大气污染物的；

〔二〕超过排污许可证规定的排放标准或者排放总量控制指标排放大