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2025年事业单位人事制度改革实施方案范本(3)

一、指导思想与目标

一、指导思想

我国事业单位人事制度改革旨在深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，以推进治理体系和治理能力现代化为总体要求，以激发事业单位活力、提高事业单位社会功能为核心，以健全聘用制度、岗位管理制度、收入分配制度、考核评价制度、退出机制等为重点，深化事业单位人事制度改革，为推动我国经济社会持续健康发展提供有力的人才保障。

二、目标定位

通过改革，实现以下目标：一是建立健全符合事业单位特点的岗位管理制度，明确岗位设置、岗位聘用、岗位考核等各个环节，实现岗位管理的规范化、科学化。二是完善聘用制度，保障事业单位工作人员的合法权益，提高事业单位工作人员的积极性和创造性。三是建立科学的收入分配制度，实现收入与岗位、业绩、贡献相挂钩，激发事业单位工作人员的工作热情。四是健全考核评价制度，强化业绩考核，注重能力评价，形成以岗位绩效为导向的评价体系。五是建立事业单位工作人员退出机制，实现事业单位人员进出畅通，优化事业单位人员结构。通过改革，使事业单位成为充满活力、富有效率、更加开放的组织形式，为经济社会发展提供有力的人才支持。

三、实施原则

在实施事业单位人事制度改革过程中，坚持以下原则：一是坚持党管干部原则，确保改革方向正确，确保党的路线方针政策在事业单位得到全面贯彻。二是坚持依法依规原则，确保改革工作在法治轨道上运行，保障事业单位工作人员的合法权益。三是坚持分类指导原则，根据不同类型、不同层级、不同岗位事业单位的特点，实施差别化改革措施。四是坚持循序渐进原则，充分考虑事业单位实际情况，稳妥推进改革，确保改革工作平稳有序。五是坚持公开透明原则，加强改革政策的宣传解读，保障事业单位工作人员的知情权、参与权和监督权。

二、主要任务与措施

二、主要任务与措施

(1)完善岗位管理制度。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》，全面推行岗位设置管理，明确岗位类别、等级和数量。到2025年，全国事业单位岗位设置率达到90%以上。例如，某市事业单位在2019年岗位设置改革中，共设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位3.5万个，实现了岗位管理的规范化。

(2)优化聘用制度。完善事业单位人员聘用合同制度，规范聘用程序，保障事业单位工作人员的合法权益。推广使用电子劳动合同，提高合同签订率和履行率。到2025年，全国事业单位聘用合同签订率达到95%以上。如某省在2020年推行电子劳动合同，有效提升了合同签订效率，减少了纠纷。

(3)建立健全收入分配制度。实施绩效工资制度，将绩效工资与岗位、业绩、贡献挂钩，提高工资分配的公平性和激励性。到2025年，全国事业单位绩效工资制度覆盖率达到80%以上。例如，某省在2018年实施绩效工资制度，提高了事业单位工作人员的薪酬水平，激发了工作积极性。

(4)强化考核评价制度。建立以岗位绩效为导向的考核评价体系，完善考核指标体系，加强对事业单位工作人员的考核。到2025年，全国事业单位考核评价制度覆盖率达到100%。如某市在2021年推行全面考核评价制度，对事业单位工作人员进行年度考核、聘期考核和专项考核，有效提高了考核的科学性和实效性。

(5)完善退出机制。建立事业单位工作人员退出机制，实现事业单位人员进出畅通。到2025年，全国事业单位退出机制覆盖率达到90%以上。例如，某地在2022年实施事业单位人员退出机制，对不胜任现职、不适宜继续在事业单位工作的职工，依法依规予以调整，优化了事业单位人员结构。

(6)加强人才队伍建设。加大对事业单位人才队伍的培养力度，提高人才队伍的整体素质。到2025年，全国事业单位高层次人才比例达到10%以上。如某省在2023年实施“人才强省”战略，通过引进高层次人才、培养本土人才等措施，有效提升了事业单位人才队伍的整体水平。

(7)优化事业单位内部治理结构。推进事业单位内部治理结构改革，建立健全法人治理结构，完善决策、执行、监督机制。到2025年，全国事业单位内部治理结构改革覆盖率达到80%以上。例如，某市在2024年推行事业单位内部治理结构改革，实现了事业单位管理的规范化和科学化。

(8)加强改革保障。完善事业单位人事制度改革的相关政策法规，确保改革工作顺利进行。到2025年，全国事业单位人事制度改革政策法规体系基本完善。如某地在2025年制定《事业单位人事制度改革实施办法》，为改革提供了有力的政策保障。

三、保障措施与组织实施

三、保障措施与组织实施

(1)加强组织领导。成立由政府主要负责人担任组长的事业单位人事制度改革领导小组，负责统筹协调、指导和监督改革工