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推动健身场地全面开放共享行动方案

一、背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对于健康生活的需求日益增长。根据国家体育总局发布的《全民健身计划（2021-2025年）》，我国全民健身活动的参与率逐年上升，其中健身场地作为全民健身的重要基础设施，其开放共享程度直接影响着人民群众的健身体验。据统计，截至2020年底，我国城市社区体育设施覆盖率已达90%以上，但受限于场地资源、管理机制等因素，健身场地全面开放共享仍面临诸多挑战。以北京市为例，虽然拥有各类体育场地近2万个，但实际可供市民使用的场地占比不足40%，这一现状亟待改善。

(2)在此背景下，推动健身场地全面开放共享行动具有重要意义。首先，这有助于提高体育场地资源的利用率，避免资源浪费。据相关数据显示，我国体育场地利用率普遍较低，许多场馆在非高峰时段空置，而开放共享可以将这些空置场地充分利用起来，满足更多人的健身需求。其次，全面开放共享可以促进全民健身活动的普及，提高人民群众的身体素质。通过开放共享，不同年龄、性别、职业的人群都可以方便地参与到健身活动中，从而形成全社会共同参与的良好氛围。例如，上海市近年来通过实施“全民健身场地设施开放共享”工程，使得全市范围内各类体育场地向市民开放，有效提升了市民的健身意识和健康水平。

(3)此外，健身场地全面开放共享还有助于推动体育产业的快速发展。随着开放共享的深入实施，体育场地将成为更多企业、机构参与全民健身活动的平台，从而带动体育用品、健身服务等相关产业的发展。据《中国体育产业发展报告》显示，2019年我国体育产业总规模达到1.1万亿元，其中健身场地设施相关产业规模占比超过20%。全面开放共享将为体育产业带来更多发展机遇，推动我国体育产业迈向更高水平。以广东省为例，该省近年来积极推动健身场地全面开放共享，吸引了众多社会资本投入，为体育产业发展注入了新的活力。

二、行动目标与原则

(1)行动目标方面，本方案旨在实现以下目标：一是提高健身场地开放共享率，力争到2025年，全国城市社区健身场地开放共享率达到80%以上；二是优化健身场地布局，确保新增健身场地优先考虑社区和城市周边，满足不同人群的健身需求；三是提升健身场地服务质量，通过引入专业运营管理，确保场地设施安全、卫生、舒适。以成都市为例，该市通过实施“社区健身场地开放共享工程”，已实现全市社区健身场地开放共享率超过70%，有效提升了市民的健身体验。

(2)在原则方面，本方案遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，确保健身场地开放共享工作服务于广大人民群众的健身需求；其次，坚持政府引导、市场运作的原则，充分发挥政府的主导作用，同时鼓励社会资本参与，形成多元化的投资和运营模式；最后，坚持规范管理与创新发展相结合的原则，建立健全健身场地开放共享的管理制度，同时鼓励创新服务模式，提高场地利用率。以杭州市为例，该市通过制定《杭州市全民健身场地设施开放共享管理办法》，明确了健身场地开放共享的标准和流程，有效促进了全市健身场地资源的合理配置。

(3)具体原则还包括：一是公平公正原则，确保各类健身场地资源公平地向公众开放，让更多市民享受到健身权利；二是可持续发展原则，注重健身场地资源的长期保护和合理利用，避免过度开发和不合理消耗；三是安全第一原则，严格执行健身场地设施的安全标准，确保人民群众在健身过程中的安全。以深圳市为例，该市在健身场地开放共享过程中，始终将安全放在首位，定期对场地设施进行安全检查和维护，保障市民健身安全。

三、具体实施措施

(1)具体实施措施方面，首先应建立健全健身场地开放共享的管理体系。各级政府应成立专门的健身场地开放共享工作领导小组，负责统筹规划、协调推进工作。同时，制定统一的开放共享标准和规范，确保所有参与共享的场地设施符合国家标准。例如，上海市已出台《上海市全民健身场地设施开放共享实施细则》，明确了场地开放的时间、范围、安全保障等方面的要求。此外，应建立健身场地开放共享信息平台，实现场地资源的实时查询和预约预订，提高场地使用效率。据统计，自平台上线以来，已有超过1000个健身场地接入平台，预约使用人数达到200万人次。

(2)其次，加大对健身场地设施的投资和改造力度。政府应设立专项资金，用于支持社区和公共场所健身场地设施的更新改造，提升场地品质。同时，鼓励社会资本参与投资建设，形成多元化的投资机制。例如，广州市近年来通过政府购买服务的方式，投入1亿元用于改造提升社区体育健身设施，使得全市社区体育场地面积增加20%。此外，应加强健身场地设施的智能化建设，引入智能管理、在线预约等先进技术，提升用户体验。以重庆市为例，该市已建成300余个智慧健身场所，通过智能系统实现场地资源的优化配置和高效利用。

(3)再次，