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2025年深刻把握国有经济和国有企业高质量发展根本遵循的研讨发言

一、深刻认识国有经济和国有企业高质量发展的时代背景

(1)当前，我国经济发展进入新常态，面临国际国内复杂多变的经济形势。根据国家统计局数据，2018年我国国内生产总值达到90.03万亿元，同比增长6.6%，但增速较过去十年平均水平有所放缓。在国际方面，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，我国经济面临的外部风险和挑战日益增多。在此背景下，国有经济和国有企业作为国民经济的重要支柱，其高质量发展显得尤为重要。

(2)近年来，我国国有企业在经济结构调整、产业升级、技术创新等方面取得了显著成效。以2019年为例，国有企业营业收入达到31.5万亿元，同比增长8.2%，利润总额达到1.9万亿元，同比增长7.8%。其中，中央企业营业收入和利润总额分别同比增长7.9%和5.2%。然而，国有企业在经营效率、创新能力、国际化水平等方面仍存在不足，需要进一步深化改革，提高发展质量。

(3)国有经济和国有企业高质量发展，是新时代我国经济发展的必然要求。从国际经验来看，美国、日本、德国等发达国家在国有经济和国有企业改革方面都取得了成功。例如，德国的国有企业改革，通过引入市场机制、优化治理结构，提高了国有企业的市场竞争力。借鉴国际经验，结合我国实际，深化国有企业改革，推动国有经济高质量发展，对于保障国家经济安全、促进社会公平正义具有重要意义。

二、明确国有经济和国有企业高质量发展的根本遵循

(1)明确国有经济和国有企业高质量发展的根本遵循，首先应当坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，推动国有经济和国有企业改革发展。这一根本遵循要求我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保国有企业在服务国家战略、保障国家安全、推动经济高质量发展中发挥支柱和引领作用。

(2)国有经济和国有企业高质量发展的根本遵循还体现在坚持和完善社会主义基本经济制度，坚守公有制的主体地位，深化国有企业改革，优化国有经济布局结构。具体而言，要加快国有资本优化配置，推动国有企业做强做优做大，提高国有资本配置效率，增强国有经济控制力、影响力、抗风险能力。同时，要深化国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，激发企业活力和创造力，实现国有企业治理体系和治理能力现代化。

(3)在具体实践中，国有经济和国有企业高质量发展的根本遵循还包括坚持创新驱动发展战略，推动国有企业在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面取得突破。这要求国有企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快科技成果转化，培育核心竞争力。同时，要推动国有企业国际化发展，积极参与全球资源配置和国际竞争，提升国际竞争力。此外，还要强化企业社会责任，履行社会责任，促进企业可持续发展，为建设美丽中国、实现全体人民共同富裕贡献力量。

三、深入分析国有经济和国有企业高质量发展的关键要素

(1)国有经济和国有企业高质量发展的关键要素之一是创新能力。以2019年为例，中国国有企业研发投入达到1.2万亿元，同比增长9.8%。其中，中央企业研发投入占全国企业研发投入的比重超过40%。例如，中国石油化工集团公司（中国石化）在2019年研发投入超过300亿元，其技术创新成果在油气勘探开发、炼油化工等领域取得了显著成效。

(2)优化国有经济布局和结构调整是另一个关键要素。根据国家统计局数据，2018年我国国有企业在战略性新兴产业中的投资占比达到30%，比2017年提高了5个百分点。以国家电网公司为例，其在新能源、智能电网等领域的投资大幅增加，有力推动了我国能源结构的优化和绿色低碳发展。

(3)提高国有企业的经营效率和市场化水平也是关键要素之一。近年来，我国国有企业通过深化改革，推进混合所有制改革，引入市场机制，提高了经营效率。据国务院国资委数据显示，2019年中央企业营业收入和利润总额分别同比增长7.9%和5.2%，其中，混合所有制改革企业营业收入和利润总额增速分别达到8.9%和8.6%。这些数据表明，市场化改革是提升国有企业竞争力的有效途径。

四、构建国有经济和国有企业高质量发展的实施路径

(1)构建国有经济和国有企业高质量发展的实施路径首先需要深化国有企业改革，完善现代企业制度。这包括推进国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，激发企业活力。同时，要建立健全董事会制度，完善法人治理结构，提高决策科学化、民主化水平。例如，通过引入外部董事，可以增强国有企业的市场化运作能力，提升决策效率。

(2)加强国有资本布局优化和结构调整，是推动国有经济高质量发展的关键。这要求国有企业聚焦主责主业，退出非核心业务，