《应急安全科普实训体验馆设计与建设指南》编制说明.pdf

一、工作概况

（一）任务来源

根据中国灾害防御协会《关于下达中国灾害防御协会团体标

准制定计划的通知》（中灾协[2022]39号），《应急安全科普实训

体验馆设计与建设指南》立项为团体标准制定项目。

本文件由山东金东数字创意股份有限公司（下文简称“金东”）

提出，山东省地震局宣传教育中心、西安融军通用标准化研究院

有限责任公司、北京匡正应急科技有限公司、北京螭吻应急安全

技术有限公司、北京爱宝智选科技有限公司、烟台淼盾物联技术

有限公司、北京人人平安科技有限公司联合起草。

（二）编制背景及目的意义

1.编制背景

我国幅员辽阔，地形多样，地质气候条件复杂。在这种条件

下，气象灾害、地质灾害等自然灾害频发，公共交通事故、火灾

等公共安全事件频发。这些给人民生命、财产安全造成巨大损失。

为提高应对灾害的能力，各地先后建设了一批应急安全科普体验

馆。但由于在基本要求、场馆分类、选址与总体布局、场馆公共

设施要求等方面标准缺失，设计不合理、建设不规范、收效不明

显等问题普遍存在。一方面，造成了人力、财力、物力的极大浪

费；另一方面，影响了场馆应有作用的发挥，教育实训效果大打

折扣。为解决这些问题，我们提出了《应急安全科普实训体验馆

设计与建设指南》。

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2.目的意义

一是贯彻党中央、习总书记重要指示精神的重要举措。习近

平总书记高度重视人民生命财产安全，针对人民安全做出“生命

重于泰山”“始终把人民生命安全放在首位”“安全生产事关人民

福祉，事关经济社会发展大局”等重要指示。2021年3月，十

三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提

出“全面提高公共安全保障能力：坚持人民至上、生命至上，健

全公共安全体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度，保障

人民生命安全、提高安全生产水平。完善和落实安全生产责任制，

建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。”2020年10月29

日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出，“十

四五”时期经济社会发展主要目标之一是“社会治理特别是基层

治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发

公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展

安全保障更有力。”2018年1月，中共中央办公厅国务院办公厅

印发《关于推进城市安全发展的实施办法》提出，按照《国家安

全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价

细则》的要求建立城市安全文化教育基地或场馆。因此，为规范

应急安全科普实训体验馆建设，应抓紧制定相关标准，提升场馆

建设质量，提升安全教育实训效益，真正把党中央、习总书记的

指示精神落到实处。

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二是有效应对自然灾害、公共安全事件的客观要求。我国是

世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。以2021年为例，

应急管理部指出，自然灾害形势复杂严峻，极端天气气候事件多

发，自然灾害以洪涝、风雹、干旱、台风、地震、地质灾害、低

温冷冻和雪灾为主，沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等也有不

同程度发生。全年各种自然灾害共造成1.07亿人次受灾，因灾

死亡失踪867人，紧急转移安置573.8万人次；倒塌房屋16.2

万间，不同程度损坏198.1万间；农作物受灾面积11739千公顷；

直接经济损失3340.2亿元。同时，我国公共安全事件也时有发

生。2022年3月21日下午，东航一架搭载132人的波音737客

机在执行昆明-广州航班任务时，于广西梧州上空失联后坠毁。

机上人员132人全部遇难。因此，为提升全民应对自然灾害、公

共安全事件的能力，保障人民生命安全、保护社会公共财产，根

据国家应急管理部工作安排，建设工程质量合格、教学质量优质

的应急安全科普实训体验馆是有效应对各类安全风险的客观要

求。

三是引领应急安全科普实训体验馆建设发展趋势的有益探

索。随着信息技术飞速发展，VR、AR、MR等技术在安全教育方

面广泛运用，安全教育场馆正在实现3个转变，即：表现形式从

静态展示向动态展示转变、感官体验从3维实景到5维全方位转

变、场馆功能从常识教育向应急实操实训转变。国外发达国家的

科普场馆多是参与型、演示型和体验型。与之相比，我国大部分