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2025年度(必威体育精装版)国家开放大学《公共行政学》期末机考题库
第一章公共行政概述
(1)公共行政作为一门学科，起源于19世纪末的美国，是随着工业化和城市化进程的加快，政府职能逐渐扩张而形成的。根据美国学者威尔逊的观点，公共行政的核心是提高政府效率，确保政府决策的科学性和公正性。据2023年数据，全球公共行政支出占各国GDP的比例平均约为20%，显示出公共行政在各国经济和社会发展中的重要性。以我国为例，近年来，政府持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高公共行政效率，有效激发了市场活力和社会创造力。
(2)公共行政学的研究对象包括政府与非政府组织在公共事务管理中的行为和活动。公共行政学者们通过研究政府机构的设置、职能配置、决策机制等方面，旨在构建一个高效、透明、廉洁的公共管理体系。以英国为例，其公共行政体系以中央集权制为特点，通过设立独立于政府的审计委员会，对公共资金使用进行监督，提高了公共财政的透明度。此外，英国政府还引入了绩效管理机制，对公务员进行考核，促进了公共行政效率的提升。
(3)随着全球化和信息技术的快速发展，公共行政面临着诸多挑战。一方面，公共行政需要应对日益复杂的国际形势，维护国家利益；另一方面，公共行政还需适应国内经济社会发展的需求，优化公共服务。以我国为例，近年来，政府积极推进电子政务建设，通过互联网、大数据等技术手段，提高公共服务的便捷性和覆盖面。据2023年数据，我国网民规模已达10亿，电子政务普及率逐年上升，为公众提供了更加高效、便捷的公共服务。然而，公共行政在应对网络信息安全、数据隐私保护等方面仍面临诸多挑战。
第二章公共行政职能
(1)公共行政职能是政府在社会管理中扮演的角色和承担的任务，主要包括维护国家安全、保障社会稳定、促进经济发展、提供公共服务等。在维护国家安全方面，政府通过制定和执行相关法律法规，确保国家领土完整和主权独立。例如，我国在南海问题上的立场坚定，通过外交和法律手段维护国家利益。在保障社会稳定方面，政府通过建立健全社会保障体系，减少社会矛盾，维护社会和谐。如我国近年来加大扶贫力度，实施精准扶贫政策，有效减少了贫困人口。
(2)促进经济发展是公共行政职能的重要组成部分。政府通过制定宏观调控政策，引导资源配置，推动产业结构优化升级。例如，我国实施供给侧结构性改革，通过淘汰落后产能，推动经济高质量发展。在提供公共服务方面，政府负责教育、医疗、养老等领域的资源配置和保障。如我国近年来加大对教育资源的投入，提高教育质量，努力实现教育公平。此外，政府还通过法律法规规范市场秩序，保护消费者权益，维护市场公平竞争。
(3)公共行政职能的实施需要政府具备较强的协调能力、决策能力和执行力。在协调能力方面，政府需要协调各方利益，确保政策制定和执行的科学性、合理性。如我国在环保问题上，政府积极协调中央与地方、企业与居民之间的关系，推动绿色低碳发展。在决策能力方面，政府需要根据国内外形势，及时调整政策，以应对各种风险和挑战。如我国在应对新冠疫情时，政府迅速作出决策，采取一系列措施，有效控制疫情蔓延。在执行力方面，政府需要确保政策得到有效执行，以实现预期目标。如我国近年来加大对脱贫攻坚战的投入，确保贫困地区和贫困人口实现脱贫目标。
第三章公共行政组织
(1)公共行政组织是政府履行公共行政职能的基本载体，其结构、职能和运作效率直接影响到公共服务的质量和效果。公共行政组织通常包括中央政府、地方政府以及各类公共机构。在组织结构上，公共行政组织遵循层级分明、职能明确的原则，以确保行政决策的快速响应和执行。以我国为例，中央政府设有国务院，负责国家行政事务的总体规划和决策；地方政府则根据行政区划设置，如省、市、县等，负责地方行政事务的管理。
公共行政组织的职能主要包括制定政策、执行政策、监督政策实施和评估政策效果。在政策制定方面，公共行政组织需要广泛收集信息，进行科学论证，确保政策的合理性和可行性。例如，我国在“十三五”规划期间，通过全国人民代表大会制定了一系列国家发展战略，为经济社会发展提供了明确方向。在政策执行方面，公共行政组织需将政策转化为具体行动，确保政策得到有效实施。如我国在推进“一带一路”倡议过程中，各级政府及相关部门积极落实政策，推动基础设施建设、贸易往来和人文交流。
(2)公共行政组织的运作效率受到多种因素的影响，包括组织结构、人员素质、资源分配、信息技术等。在组织结构方面，合理的组织架构有助于提高行政效率。例如，我国政府机构改革中，通过精简机构、合并职能，减少了行政层级，提高了决策效率。在人员素质方面，公共行政组织需要拥有一支高素质的公务员队伍，以确保政策执行的专业性和公正性。如我国通过公务员考试选拔制度，选拔了一批具有较高政治素质和业务能力的公务员。
资源分配是
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