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加强基层应急管理能力建设的汇报

一、加强基层应急管理能力建设的背景与意义

随着我国经济社会快速发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件日益增多，基层应急管理能力建设成为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要基础。加强基层应急管理能力建设，首先源于对基层应急管理现状的深刻认识。当前，我国基层应急管理队伍普遍存在人员结构不合理、专业素质不高、应急物资储备不足等问题，导致在应对突发事件时往往处于被动局面。其次，加强基层应急管理能力建设是适应新时代应急管理改革发展的必然要求。党的十九大报告明确提出，要加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。基层作为应急管理的前沿阵地，其能力建设直接关系到整个应急管理体系的有效运行。最后，加强基层应急管理能力建设对于促进社会和谐稳定具有重要意义。基层应急管理能力的提升，可以有效降低突发事件带来的损失，提高人民群众的安全感和满意度，为经济社会发展创造良好的安全环境。

二、当前基层应急管理能力建设的现状分析

(1)当前基层应急管理能力建设在组织架构上存在一定程度的薄弱。部分地区基层应急管理组织不健全，应急管理机构设置不规范，人员配置不足，难以形成高效的应急指挥体系。同时，基层应急管理机构的职责和权限不够明确，导致在实际工作中难以发挥应有的作用。

(2)基层应急管理人员的专业素质有待提高。目前，基层应急管理队伍中，专业技术人员相对匮乏，许多基层应急管理工作人员缺乏必要的应急管理知识和技能培训，导致在面对突发事件时难以作出科学合理的判断和决策。此外，基层应急管理人员的流动性较大，队伍稳定性不足，影响应急管理工作连续性和有效性。

(3)基层应急物资储备和调配能力不足。部分基层应急物资储备库建设滞后，物资种类和数量无法满足应急需求。同时，应急物资调配机制不完善，难以在突发事件发生时迅速、有序地调配物资，影响了应急响应的速度和效果。此外，基层应急演练和培训工作相对滞后，应急队伍实战能力有待加强。

三、提升基层应急管理能力的具体措施

(1)加强基层应急管理组织建设，提高应急指挥效率。例如，某地通过整合资源，成立县、乡、村三级应急管理机构，实现应急管理职责明确、责任到人。据统计，自机构成立以来，该地区应急响应时间缩短了30%，有效降低了灾害损失。

(2)加强基层应急管理队伍建设，提升人员专业素质。某市开展基层应急管理培训，每年培训基层应急管理人员超过5000人次。通过培训，基层应急管理人员的专业知识和技能得到显著提升，应急实战能力明显增强。

(3)完善基层应急物资储备和调配机制，确保应急物资充足。某县投资建设应急物资储备库，储备物资种类达100余种，储备能力提升至1000万元。在近年来的突发事件中，该县应急物资储备库发挥了重要作用，确保了应急物资的及时供应。

四、加强基层应急管理能力建设的保障机制

(1)强化财政支持，为基层应急管理能力建设提供资金保障。近年来，我国政府逐年增加对基层应急管理的财政投入，2019年全国财政支出中基层应急管理资金达120亿元，较2018年增长10%。以某省为例，该省通过财政资金支持，建立了完善的基层应急物资储备体系，储备应急物资价值超过2000万元，有效保障了基层应急响应的物资需求。

(2)建立健全基层应急管理考核评估体系，激发工作活力。各地纷纷出台基层应急管理考核评估办法，将应急管理工作纳入地方政府绩效考核，考核结果与领导干部的选拔任用、奖惩挂钩。某市通过考核评估，有效激发了基层应急管理工作人员的工作积极性，应急响应时间缩短了20%，应急处理能力得到显著提升。

(3)加强应急信息共享与联动，形成协同作战机制。通过建设应急管理信息平台，实现跨部门、跨区域的信息共享和联动，提高应急响应效率。例如，某市建立应急信息共享平台，接入公安、气象、卫生等部门数据，实现信息实时共享。在2020年抗击疫情过程中，该平台发挥了关键作用，有效提升了疫情信息的传递速度和准确性，为疫情防控提供了有力支持。