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农村经济绩效考核制度的考核指标和评价体系

一、总体要求

(1)农村经济绩效考核制度是衡量各地农村经济工作成效的重要手段，旨在全面反映农村经济发展的质量和效益。总体要求上，应坚持科学发展、全面协调、可持续发展的原则，以农民增收为核心，以农村经济发展为目标，以改善农村生产生活条件为基础，以促进农村社会和谐稳定为保障。

(2)在考核指标的设定上，应充分考虑农村经济发展的多样性、复杂性和动态性，既要有反映经济效益的指标，也要有反映社会效益和生态效益的指标。同时，要注重考核指标的量化、可操作性和可比较性，确保考核结果的客观公正。

(3)评价体系的设计要遵循科学性、合理性、动态性和可比性的原则，建立多层次、多角度、多指标的评价体系，全面反映农村经济发展的综合水平。考核过程中，要注重实地调研，加强与基层的沟通联系，确保考核数据的真实性和准确性，为农村经济发展提供科学依据。

二、考核指标体系

(1)考核指标体系应包括经济增长指标、农业结构调整指标、农民收入增长指标、农村基础设施建设指标、农村社会事业发展指标、农村生态环境保护指标和农村基层组织建设指标等七个方面。经济增长指标主要考核农村地区GDP增长率、农业增加值增长率等；农业结构调整指标主要考核农产品产量、农业产业化经营水平、农业科技进步贡献率等；农民收入增长指标主要考核农民人均可支配收入增长率、农民收入结构等。

(2)农村基础设施建设指标主要考核农村道路、水利、电力、通信等基础设施的建设进度和质量，以及农村人居环境改善情况；农村社会事业发展指标主要考核农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施的建设和投入情况，以及农村公共服务均等化水平；农村生态环境保护指标主要考核农村生态环境保护政策执行情况、农村环境质量改善程度、农村生态补偿机制建立情况等。

(3)农村基层组织建设指标主要考核农村基层党组织建设、村务公开民主管理、农村社会治安综合治理等，以及农村基层组织服务能力和水平。在考核指标的具体设置上，要充分考虑不同地区、不同发展阶段农村经济发展的差异性，设置具有针对性的指标，同时，要注重指标的动态调整，以适应农村经济发展的新形势和新要求。

三、考核评价方法

(1)考核评价方法采用定量与定性相结合的方式，以数据为基础，以实地调研为补充。定量考核主要通过收集和分析相关统计数据，如农村经济总量、农民人均收入、农村基础设施建设投资等，运用统计分析方法进行计算和评价。例如，某地区2022年农村经济总量同比增长8.5%，农民人均收入增长7%，这些数据将直接反映在该地区的考核评价中。

(2)定性评价则侧重于对农村经济发展质量和效益的评估，通过专家评审、现场考察、农户访谈等方式进行。如某县在乡村振兴战略实施中，通过引入第三方评估机构，对农村环境治理、农民生活水平提升等方面进行综合评价。例如，该县在农村环境治理方面投入1.5亿元，实施垃圾分类、污水处理等工程，通过专家评审，该县在环境治理方面得分85分，反映出其在农村生态环境保护方面的成效。

(3)考核评价过程中，还需注意数据的实时更新和动态调整。例如，某市在考核农村基础设施建设时，将年度投资额、项目进度、工程质量等数据实时录入考核系统，确保考核数据的准确性和时效性。同时，结合案例分析，如某村通过实施农业产业结构调整，发展特色农产品，实现农民人均收入增长20%，该案例将作为成功经验在考核评价中给予突出。此外，考核评价结果将与财政资金分配、干部选拔任用等挂钩，以激励各地政府加大农村经济发展力度。

四、考核结果运用

(1)考核结果将作为衡量各地政府工作成效的重要依据，用于评价领导干部政绩，并与干部选拔任用、职务晋升等挂钩。例如，某县在2021年农村经济绩效考核中，综合得分位居全市前列，该县主要领导因此获得晋升，激励了其他地区领导干部加大农村经济发展力度。

(2)考核结果还将直接影响财政资金的分配。根据考核结果，对农村经济发展成效显著的地区，将优先安排财政资金支持，如某地区在2020年获得市级财政资金5000万元，用于农村基础设施建设，有效推动了当地农村经济发展。

(3)考核结果还将作为制定和调整农村政策的重要参考。例如，某市根据考核结果，对农业产业结构进行调整，加大对特色农业、乡村旅游等产业的扶持力度，使得该市农业增加值在2022年同比增长10%，农民人均收入增长8%，有力促进了农村经济的全面发展。

五、保障措施

(1)为确保农村经济绩效考核制度的顺利实施，首先需要建立健全的组织领导体系。成立由政府相关部门组成的考核领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督考核工作。同时，明确各部门职责，确保考核工作有序进行。例如，某省成立由省农业农村厅、省财政厅、省统计局等部门组成的考核领导小组，负责统筹全省农村经济绩效考核工作。

(2)加强考核人员的培训，