安全与韧性 城市或区域活动主办和组织指南 编制说明.docx

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《安全与韧性城市或区域活动主办

和组织指南》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

本标准的制定任务来源于《国家标准化管理委员会关于下达2024年第七批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕44号），国家标准计划《安全与韧性城市或区域活动主办和组织指南》（项目计划编号T-469）获得立项，项目承担单位为中国标准化研究院，项目周期为12个月。

（二）制定背景

城市、地区和国家通过举办国内或国际体育锦标赛、文化、会议、展览等在内的活动，能够有效吸引国内外关注，产生促进商业发展、城市或区域发展、人口增长和旅游业发展的机会，为主办国家或地区带来直接和间接的重大经济利益。然而，与发展和机遇相伴而生的是，举办这类活动往往也会产生了一系列金融、商业和运营风险，国家、地区或城市有责任管理这些风险。

由于举办活动涉及社会各方因素的广泛性和复杂性，城市或地区的总体风险水平在活动举办前、举办时和举办后都将会受到影响。一方面，城市或地区现有灾害和威胁的风险水平会受到活动的影响，另一方

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面，城市或地区的现有风险水平也会对活动风险水平产生积极或消极的影响。对于活动风险水平与主办国家、地区或城市已有的风险水平，以及它们之间的相互依赖性，均需通过评估确定最有效的风险管理策略，以确保活动成功举办。

因此，本文件提供了城市或区域主办和组织活动的责任主体和关键领域、主办和承办过程、执行、活动后评估以及活动遗产开发等方面技术指南，旨在为各国家、地区和城市管理大型活动提供指导，识别和评估可能已经影响活动的危害和威胁，并在做出主办或组织活动的决定之前考虑风险处理对策，尽量减少举办活动对公共财政、基础设施和社区服务的影响。

（三）起草过程

1.资料调研

2024年4月调研收集我国城市或地区举办大型活动的资料，重点搜集大型体育赛事、国际文化活动、大型文化盛事等的相关活动流程、活动注意事项、主办方和承办方职责及工作内容等信息，对比分析国际标准转化为国家标准时与我国国情的的适配性。

2.形成初稿

2024年5月初获取ISO22379：2022《Securityandresilience-Guidelinesforhostingandorganizing

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citywideorregionalevents》英文原稿，成立标准编写小组，制定工作计划方案，根据任务分工开启前期外文翻译工作，并于5月中旬完成中文翻译初稿。

3.申请立项

2024年5月下旬，标准编写小组完成立项前准备工作，形成立项申请书和中英文标准稿，正式向全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351）提交国际标准转标立项材料，于5月21日发起立项投票，并顺利通过SAC/TC351全体委员立项投票，6月SAC/TC351向国家标准化管理委员会申报标准立项，9月29日国家标准化管理委员会正式下达《2024年第七批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》。

4.标准文本起草

立项通知下达后，标准编写组于2024年10月下旬召开第一次专家研讨会，邀请北京市科学技术研究院、应急管理部大数据中心、清华大学等多家科研单位共6名专家参与讨论，就标准技术内容与我国各城市或地区在主办和承办活动方面的契合度、需求、实际情况等是否匹配进行讨论，就标准文本翻译问题等进行了深入研讨并形成专家意见，标准编写组就专家意见进行修改。

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2024年9-12月份，标准编写小组多次开展内部讨论会，主要就标准技术内容翻译的准确性和适配性再次进行专题研讨，并进一步修改标准文本。

2025年2月下旬，邀请应急管理部大数据中心、清华大学、北京市科学技术研究院等多家单位专家召开征求意见前的专家研讨会，多位与会专家就标准征求意见稿提出修改意见，编写组认真吸取专家提出的意见，对标准文本进行仔细修改后形成征求意见稿及编制说明等材料。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

标准编制过程中主要遵循以下原则:

一是严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分:以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》规定要求进行编制。

二是坚持相关标准唯一性原则。涉及到国家、行业已有相关标准的一律遵循并引用，未涉及部分则根据实际情况，在符合国家标准一致性上的基础上进行编制。

三是坚持适用性原则。国际标准转化为中国国家