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研究报告

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煤矿防治水安全信息报告制度

一、制度概述

1.1.制度背景

煤矿防治水安全信息报告制度的建立源于我国煤矿安全生产的严峻形势。长期以来，煤矿水害事故一直是煤矿安全生产的重大隐患，给矿工的生命财产安全带来了严重威胁。随着我国经济的快速发展，煤矿开采规模不断扩大，地质条件复杂多变，加之煤矿企业安全生产意识不强、技术装备落后、管理制度不健全等问题，使得煤矿水害事故频发。为有效预防和减少煤矿水害事故，保障矿工生命财产安全，我国政府高度重视煤矿防治水工作，要求各级政府和煤矿企业建立健全防治水安全信息报告制度。

自20世纪90年代以来，我国煤矿水害事故频发，特别是2004年至2005年间，全国煤矿水害事故连续发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。这一时期，我国政府深刻认识到煤矿防治水工作的重要性，开始加大对煤矿防治水工作的投入，并逐步建立健全了煤矿防治水安全信息报告制度。该制度要求煤矿企业必须按照规定及时、准确、全面地报告煤矿防治水相关信息，以便政府部门及时掌握煤矿水害风险，采取有效措施预防和减少事故发生。

在制度建立初期，由于缺乏统一的标准和规范，各地煤矿防治水安全信息报告工作存在较大差异，影响了信息的共享和利用。为解决这一问题，我国政府组织专家对煤矿防治水安全信息报告制度进行了深入研究，并制定了相应的国家标准和行业标准。这些标准明确了报告的内容、格式、时限和要求，为煤矿企业提供了明确的操作指南，也为政府部门提供了科学决策的依据。通过不断完善和实施煤矿防治水安全信息报告制度，我国煤矿水害事故得到了有效控制，矿工的生命财产安全得到了保障。

2.2.制度目的

(1)制度旨在通过规范煤矿防治水安全信息的收集、报告、分析和评估，提高煤矿企业对水害风险的预警和防控能力。通过全面、及时、准确地掌握煤矿水害风险信息，有助于政府部门和煤矿企业采取针对性的预防措施，降低水害事故发生的概率。

(2)该制度的目标是强化煤矿企业安全生产主体责任，推动企业建立健全防治水安全管理体系，确保煤矿安全生产。通过实施制度，督促企业加大防治水投入，提升技术装备水平，完善规章制度，从而有效遏制煤矿水害事故的发生。

(3)制度还致力于提高煤矿安全生产水平，保障矿工生命财产安全。通过建立完善的信息报告体系，使政府部门能够及时了解煤矿水害风险状况，加强监管和指导，推动煤矿企业落实安全生产责任，确保煤矿生产安全，促进我国煤矿行业的健康发展。

3.3.制度适用范围

(1)制度适用于我国境内所有从事煤炭生产的煤矿企业，包括国有煤矿、集体煤矿、合资煤矿以及个体煤矿。无论企业规模大小、开采方式如何，均需遵循本制度的规定，确保防治水安全信息的及时、准确报告。

(2)该制度涵盖煤矿企业生产过程中的各个阶段，包括勘探、设计、施工、生产、维护等各个环节。在煤矿项目立项、建设、运营、停产、关闭等不同阶段，企业均需按照制度要求进行防治水安全信息的报告。

(3)制度还适用于与煤矿企业相关的其他单位，如煤矿设计单位、施工单位、监理单位、安全评价机构等。这些单位在参与煤矿项目建设、运营过程中，也需按照制度要求，及时报告与防治水安全相关的信息，共同保障煤矿安全生产。

二、组织机构与职责

1.1.领导机构

(1)领导机构由煤矿企业主要负责人担任组长，负责统筹协调煤矿防治水安全信息报告工作。组长需具备丰富的安全生产管理经验，对煤矿防治水工作有深入了解，能够有效指导、监督和落实各项防治水措施。

(2)领导机构下设办公室，负责日常管理工作，办公室主任由企业安全生产管理部门负责人担任。办公室主要职责包括制定防治水安全信息报告制度、组织培训、监督实施、协调解决报告过程中遇到的问题等。

(3)领导机构成员还包括企业相关部门负责人，如生产技术部、安全监察部、设备管理部等。各部门负责人需按照职责分工，负责本部门范围内的防治水安全信息收集、报告和管理工作，确保信息报告工作的全面性和准确性。同时，各部门负责人还需定期向办公室汇报防治水安全信息报告工作进展情况。

2.2.职责分工

(1)煤矿企业主要负责人作为防治水安全信息报告工作的第一责任人，负责制定防治水安全信息报告工作计划，审批防治水安全信息报告制度，确保信息报告工作的顺利实施。同时，主要负责人还需定期听取防治水安全信息报告工作汇报，对存在的问题及时采取措施予以解决。

(2)安全生产管理部门负责组织制定和实施防治水安全信息报告制度，对信息报告工作进行监督和检查。具体职责包括：组织培训，提高员工防治水安全意识；建立健全信息报告体系，确保信息收集、报告、分析和评估的准确性；协调各部门开展防治水安全信息报告工作，确保信息报告的及时性。

(3)生产技术部门负责提供煤矿生产过程中的相关技术数据，为防治水安全信息报告提供技术支持