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支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则

一、总则

(1)本细则旨在支持高新技术企业发展，优化金融资源配置，推动科技创新与产业升级。通过设立特别融资账户，为高新技术企业提供便捷、高效的融资服务，降低企业融资成本，助力企业快速成长。

(2)特别融资账户的设立遵循市场导向、风险可控、服务创新的原则，实行政府引导、市场运作、企业自愿参与的管理模式。各级政府、金融机构、高新技术企业和相关服务机构应共同参与，形成合力，共同推动高新技术企业的健康发展。

(3)本细则的适用范围包括在我国境内依法设立，从事高新技术产业研发、生产、经营的企业。企业需符合国家高新技术产业目录要求，具备良好的信用记录和较强的盈利能力。特别融资账户的设立和管理应严格遵守国家法律法规和金融政策，确保资金安全，防范金融风险。

二、账户设立和管理

(1)特别融资账户由政府相关部门牵头，联合商业银行、证券公司、保险公司等金融机构共同设立。账户规模根据地方经济发展需要和高新技术企业融资需求确定，初始资金规模不低于100亿元人民币。例如，某地区在2023年设立特别融资账户，首期投入资金50亿元，旨在为当地高新技术企业提供不少于200亿元的融资支持。

(2)账户管理实行专户管理、封闭运行、专款专用。金融机构根据企业信用、项目风险和市场需求，对申请融资的企业进行评估，合理确定贷款额度。例如，某金融机构在2023年第一季度对100家高新技术企业进行评估，其中80家企业获得贷款，平均贷款额度为500万元。

(3)特别融资账户设立专项基金，用于支持高新技术企业研发、创新、扩大生产等关键环节。基金运作遵循市场化原则，通过设立风险补偿机制，降低金融机构对高新技术企业贷款的风险。例如，某地区设立风险补偿基金，对金融机构向高新技术企业贷款形成的风险损失给予一定比例的补偿，有效降低了金融机构的风险负担。

三、资金使用和管理

(1)资金使用严格遵循专款专用原则，主要用于支持高新技术企业的研发投入、技术改造、设备购置、市场拓展等方面。企业需提交详细的项目计划和资金使用方案，经审核批准后方可使用资金。例如，某高新技术企业通过特别融资账户获得1000万元资金，用于研发新一代节能环保设备，项目完成后预计年销售收入可增加2000万元。

(2)资金管理实行全过程监控，包括资金拨付、使用、回收等环节。金融机构和企业应定期报送资金使用情况，接受政府相关部门的监督检查。对于违规使用资金的行为，将采取暂停拨付、追回资金等措施，并依法追究相关责任。例如，某企业在使用特别融资账户资金过程中，因管理不善导致资金被挪用，经查实后，政府相关部门立即暂停拨付资金，并要求企业整改。

(3)资金回收采取分期还款、滚动使用等方式，确保资金安全性和流动性。企业应根据自身经营状况和项目进展，合理制定还款计划。金融机构应为企业提供灵活的还款方案，降低企业融资成本。例如，某高新技术企业通过特别融资账户获得贷款2000万元，约定三年内分期还款，金融机构根据企业实际情况，为企业提供分期还款和提前还款的便利。

四、监督与考核

(1)特别融资账户的监督与考核机制旨在确保资金使用的合规性、安全性和有效性。政府相关部门设立专门的监督机构，负责对账户的设立、资金使用、项目实施等进行全程监督。监督机构定期对金融机构和企业进行审计，确保资金使用符合规定，防止出现违规操作和资金挪用现象。例如，2023年度审计结果显示，特别融资账户资金使用合规率达到98%，有效支持了100多家高新技术企业的创新发展。

(2)考核机制包括对金融机构和企业两个层面的评估。对金融机构的考核主要关注其在特别融资账户中的服务效率、风险控制能力以及对企业融资支持的实际效果。金融机构需定期提交工作报告，详细说明资金使用情况、贷款审批流程、风险防范措施等。对企业的考核则侧重于项目实施进度、资金使用效率、技术创新成果等方面。例如，某金融机构因在特别融资账户中表现优异，被评为年度优秀合作金融机构。

(3)为了提高监督与考核的实效性，政府相关部门还将建立信息共享平台，实现金融机构和企业信息的互联互通。平台将实时监测资金流向，对异常资金使用行为进行预警。同时，引入第三方评估机构，对特别融资账户的运行情况进行独立评估，确保考核结果的客观公正。例如，某第三方评估机构对特别融资账户运行情况进行评估后，提出了优化资金使用流程、加强风险防控等建议，为政府相关部门改进工作提供了有力支持。此外，政府还将定期组织座谈会、研讨会等活动，听取金融机构和企业对特别融资账户运行的意见和建议，不断优化政策，提升服务效能。