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XX学院

国有资产出租出借管理办法

第一章总则

第一条为加强学院国有资产管理，规范国有资产出租出借行为，维护国有资产安全完整,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《教育部关于规范和加强直属高院国有资产管理的若干意见》（教财〔2017〕9号）、《教育部直属高等学院、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》（教财〔2013〕55号）、《XX学院国有资产管理暂行办法（修订版）》等文件精神，结合学院实际，制定本办法。

第二条本办法所指国有资产出租是指学院在保证正常教学、科研、管理、服务及教育事业发展的前提下，经审批以有偿方式将占有或实际占有、使用的国有资产（含房产、场地、车辆、仪器设备等）按照合同约定交付予承租人使用，并取得租金的行为。国有资产出借是指因学院发展、公共安全、师生需要等特殊原因，将占有或实际占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式借给其他单位或个人使用的行为。

第三条学院国有资产出租出借遵循统一管理、风险可控、注重效益的原则。出租出借行为应符合国家相关法律法规的规定，服从学院事业发展需要，保证院园安全稳定运行，确保国有资产安全完整、保值增值。

第四条学院对国有资产出租出借实行专项管理，院内任何使用单位、归口管理部门和个人未经学院批准均不得擅自对外出租出借国有资产，存在权属关系不明确或者存在权属纠纷的国有资产不得出租出借。

第二章管理机制及审批权限

第五条院长办公会按照规定权限对学院国有资产使用事项进行审核审批，涉及“三重一大”事项，应按照教育部及学院相关规定，由学院领导班子集体讨论做出决定并形成会议纪要。学院按照国家事业资产管理规范，按规定程序履行报批报备手续。各单位在获得学院批准后，方可进行出租出借。

第六条国有资产管理委员会（以下简称“国资委”）为学院国有资产出租出借领导机构，国有资产管理办公室（以下简称“国资办”）是其具体办事机构，负责拟订学院国有资产出租出借管理制度，并依据相关制度对学院国有资产出租出借行为进行审核，及按照规定的权限和程序报批报备等。

第七条各资产归口管理部门对学院授权范围内的或学院单独批准的国有资产出租出借事项进行审核，报学院批准后，代表学院签订出租出借合同，负责出租出借事项日常事务的管理，负责纠纷处置和对归口管理出租出借事项统计核查。

第八条占有和使用国有资产部门要切实履行出租出借国有资产的具体管理责任，落实出租出借国有资产的实际保管责任人，负责提交出租出借国有资产申请和论证材料，履行国有资产出租出借相关手续，负责做好对承租（借）人的日常管理工作，以及出租资产的日常维护、监督检查等工作。

第九条国有资产出租出借单项或批量价值（账面原值，无账面原值依据评估价值）在500万元以下的，由党委常委会或院长办公会审批或授权审批；500万元以上（含500万元）按相关规定由学院审核后报上级主管部门审批。

第十条学院对以下国有资产限制出租出借：

1.土地使用权；

2.用于保障教学、科研等仪器设备；

3.教学场所、办公场所；

4.涉密场所及设施设备等。

第十一条国有资产出租出借时间一般不得超过5年。对于合同到期需续租续借的事项，应按有关规定重新办理审批手续。

第三章基本流程

第十二条学院国有资产出租出借应按以下流程办理申请、审核、审批、报备手续：

（一）申请：院内国有资产占有和使用部门向归口管理部门提交国有资产拟出租出借申请报告及论证材料，填写《XX学院国有资产出租出借审批表》；

（二）审核：归口管理部门根据学院授权范围进行事项论证和审核，在《审批表》中出具审核意见后提交国资委审核；

（三）审批：拟出租出借事项由国资委集体定期审核后提交学院研究审批；

（四）报备：学院按规定权限审批（或审核）的国有资产出租出借事项，由国资办代表学院报教育部（财务司）备案（或审核审批）。

第十三条拟出租出借事项，报学院审核审批，应提供如下材料：

1.XX学院国有资产出租出借审批表；

2.出租出借的国有资产清单；

3.出租、出借的可行性分析报告；

4.占有和使用国有资产部门同意国有资产出租出借的会议决议；

5.出租出借的国有资产价值凭证及权属证明；

第十四条学院按规定权限审核后报教育部审批（审核）的事项，应根据《教育部直属高等学院、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》相关规定提交相应资料。

第十五条学院国有资产出租，原则上实行公开竞价招租，必要时可采取评审或资产评估的方式确定出租价格。

第四章出租出借合同与收入管理

第十六条国有资产出租出借必须和承租人签订合同或协议。国有资产出租出借合同或协议必须按学院合同管理办法执行，并及时报国资办备案。

第十七条国有资产出租出借交付国有资产使用权时应履行移交手续，核验、留存租金交款证明，并对国有资产情况进行交底、确认和存档。

第十八条学院国有资产出租出借收入遵循“收支两条