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国有企业权力监督和制约的几点思考十

一、加强国有企业权力监督的必要性

(1)国有企业在国民经济中占据重要地位，其权力运作直接关系到国家利益和公共利益。随着市场经济的深入发展，国有企业改革不断推进，权力日益集中，因此加强权力监督显得尤为必要。一方面，权力监督有助于防止权力滥用和腐败现象的发生，保障国有资产的安全和增值；另一方面，通过监督，可以确保国有企业决策的科学性和合理性，提高企业运营效率，促进国有企业健康发展。

(2)在当前国有企业改革进程中，权力监督的必要性进一步凸显。首先，权力监督是落实全面从严治党要求的具体体现，有助于强化党的领导，确保国有企业始终坚持正确的政治方向。其次，权力监督有助于规范企业内部管理，防止出现决策失误和资源浪费，提高国有企业的市场竞争力。最后，权力监督有助于维护社会公平正义，保障广大人民群众的合法权益。

(3)国有企业权力监督的必要性还体现在提高国有企业治理水平上。通过建立健全权力监督机制，可以促使国有企业不断完善治理结构，加强内部控制，提高企业透明度，增强公众对国有企业的信任。同时，权力监督还有助于推动国有企业与其他市场主体公平竞争，促进市场经济的健康发展。因此，加强国有企业权力监督，对于实现国有企业高质量发展具有重要意义。

二、完善国有企业权力监督的制度体系

(1)完善国有企业权力监督的制度体系是提升国有企业治理能力和水平的关键环节。当前，我国已经出台了一系列相关法律法规，如《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产法》等，为国有企业权力监督提供了法律依据。然而，这些法律法规在具体实施过程中，仍存在一些不足。例如，部分国有企业内部监督制度不完善，监督机制不够健全，导致权力运行缺乏有效制约。据统计，近年来，全国范围内因国有企业权力滥用导致的违纪违法案件呈上升趋势，其中相当一部分案件与监督制度缺失有关。以某省某大型国有企业为例，由于内部监督机制不完善，曾出现高层管理人员违规操作，导致国有资产流失数百万元。

(2)针对国有企业权力监督制度体系的完善，首先要强化国有企业内部监督机构的建设。根据《关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业应当建立健全董事会、监事会等内部监督机构，确保权力运行在阳光下。同时，要加强对内部监督人员的培训，提高其业务能力和职业素养。以我国某中部省份的国有企业A为例，通过建立独立的审计部门，对企业的财务、工程、采购等关键环节进行全程监督，有效防范了权力滥用和腐败现象。此外，国有企业应引入第三方监督机构，如会计师事务所、律师事务所等，对企业的经营管理和决策过程进行监督，进一步提高监督的独立性和有效性。

(3)完善国有企业权力监督的制度体系，还需注重制度之间的衔接与协调。一方面，要确保国家法律法规与国有企业内部规章的一致性，避免出现法律真空和监管盲区。例如，在《企业国有资产法》的基础上，制定具体实施细则，明确国有企业的权力边界和责任。另一方面，要加强对国有企业权力监督的制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。据某城市国有资产管理委员会统计，近年来，该市国有企业权力监督制度执行率达到了95%以上。此外，要建立健全国有企业权力监督的问责机制，对违反制度的行为严肃处理，形成有效震慑。例如，某沿海地区一家国有企业B因内部监督不力，导致项目招标过程中出现严重违规行为，相关责任人被依法依规严肃处理，有效震慑了其他国有企业。

三、创新国有企业权力监督的方式方法

(1)在创新国有企业权力监督的方式方法方面，信息化技术的应用成为关键。通过引入大数据、云计算、人工智能等技术手段，可以实现国有企业权力运行的实时监控和智能分析。例如，某国有企业在内部管理系统中嵌入智能预警功能，通过对企业财务数据的实时分析，及时发现异常交易行为，有效预防了腐败问题的发生。此外，通过建立企业内部信息共享平台，实现了企业内部各环节的透明化，提高了权力运行的效率。据统计，自该平台上线以来，企业内部违规操作事件减少了30%，提高了企业的合规经营水平。

(2)除了信息化手段，加强国有企业权力监督的公众参与也是创新监督方式的重要途径。通过建立公开透明的决策机制，如公众听证会、在线投票等，可以让社会公众参与到国有企业的重大决策中来，提高决策的民主性和科学性。以某城市交通集团为例，在决定一项重大投资项目时，通过公开听证会形式，广泛征求市民意见，最终采纳了公众提出的合理化建议，优化了项目方案。同时，通过建立企业信息公开制度，定期向社会公开企业财务状况、重大决策等信息，增强了国有企业权力运行的透明度。

(3)创新国有企业权力监督的方式方法，还需探索建立跨部门联合监督机制。这种机制可以整合政府、社会、企业等多方资源，形成监督合力。例如，某地区政府联合纪检监察、审计、财政等部门，成立了国有企业权力监督联合办公室，定