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《公共经济学》复习重点

第一章公共经济学概述

第一章公共经济学概述

(1)公共经济学作为一门研究政府经济行为的学科，其研究范围涵盖了政府在社会经济活动中扮演的角色，以及政府如何通过政策来影响经济和社会的发展。公共经济学的核心问题之一是公共物品的提供，即那些非竞争性和非排他性的商品和服务。这类物品的特征是，一旦由政府或公共机构提供，就无法排除任何人的消费，同时一个人的消费也不会减少他人的消费量。一个典型的例子是国防，其提供的保护对所有公民都是一样的，且一个人的安全并不会因为其他人的安全而减少。

据世界银行的数据，全球范围内公共支出的比例平均为GDP的20%-30%。在美国，公共支出在2019年达到了21.6%的GDP，而在中国，这一比例在2018年为24.3%。这些数据反映了各国政府在提供公共物品和服务方面的投入规模。

(2)公共经济学的另一个重要方面是市场失灵问题。市场失灵是指市场机制无法有效分配资源或提供社会所期望的结果。市场失灵的原因包括外部性、公共物品、不完全竞争和信息不对称等。以外部性为例，某些经济活动可能会对第三方产生不利影响，而这些影响在市场交易中并未得到体现。例如，工业污染就是一个典型的外部性问题，它会导致环境恶化，影响公共健康，但污染企业却不会承担相应的成本。

以美国为例，2007年美国环境保护署估计，空气污染造成的健康损失每年高达430亿美元。这表明，市场机制并不能完全解决外部性问题，需要政府介入制定相应的环保政策和法规。

(3)公共经济学的第三个关键领域是政府的经济政策。政府通过财政政策和货币政策等手段来调节经济运行，以实现经济增长、就业稳定、物价稳定和收入分配公平等目标。财政政策包括税收和政府支出，而货币政策则主要涉及货币供应量和利率的调整。

以中国的宏观调控为例，2020年面对新冠疫情带来的经济冲击，中国政府实施了一系列财政和货币政策。包括减税降费、扩大政府支出、降低贷款利率等措施，以稳定经济、支持企业复工复产和保障民生。这些政策在促进经济复苏和稳定就业方面发挥了积极作用。

第二章公共物品与市场失灵

第二章公共物品与市场失灵

(1)公共物品的概念在经济学中至关重要，它指的是那些一旦被提供，就无法排除任何人使用的商品或服务。这类物品的非竞争性和非排他性使得市场机制无法有效分配资源。例如，清洁的空气和水是公共物品，一个人的使用不会减少其他人的使用，而且一旦污染，对所有人都有害。据世界卫生组织报告，全球约有12亿人缺乏安全的饮用水，这一问题凸显了公共物品在提供基本服务方面的重要性。

(2)市场失灵是指市场在资源配置中未能达到效率最大化的状态。外部性是市场失灵的常见原因之一，它描述了某个经济活动对未参与该活动的人产生的影响。例如，烟草种植业虽然为农民带来了收入，但其产生的二手烟对周围非吸烟者健康构成威胁。美国环境保护署数据显示，二手烟每年导致约6.6万人死亡。这种负外部性需要政府通过立法和政策来减少。

(3)公共物品和外部性的存在使得市场无法有效解决资源配置问题，因此需要政府的介入。政府可以通过税收、补贴、法律法规和公共投资等方式来纠正市场失灵。例如，美国政府为鼓励可再生能源的发展，实施了税收抵免政策，以降低太阳能和风能项目的成本。这些措施旨在减少对化石燃料的依赖，同时促进环保和经济增长。据美国能源信息署统计，2020年美国可再生能源发电量占总发电量的18.4%，比2019年增长1.5%。

第三章公共选择与政府行为

第三章公共选择与政府行为

(1)公共选择理论是研究政府决策和公共政策制定的经济学分支。该理论强调选民、政治家和利益集团在政策形成过程中的角色和互动。在公共选择中，选民的行为受到多种因素的影响，包括个人利益、社会价值观和政治意识形态。例如，美国选民在选举中不仅考虑经济政策，还关注社会问题如移民和环境保护。根据皮尤研究中心的调查，2019年美国选民在选举中最关心的问题中，经济状况和环境问题分别位列第一和第三。

(2)政治家和利益集团在公共选择中扮演着关键角色。政治家通过竞选和选举过程获得权力，他们的决策受到选举周期、公众舆论和利益集团的影响。利益集团通过游说、捐款和公共宣传等手段影响政策制定。例如，美国医药行业通过强大的游说团队在国会中推动有利于制药公司的政策。据美国公共利益研究集团报告，2019年美国医药行业的游说费用高达27亿美元。

(3)政府行为是公共选择理论的核心内容之一。政府通过立法、行政和司法等手段实施政策，以满足社会需求。然而，政府行为也受到预算约束和官僚机构的影响。政府决策往往需要在效率、公平和合法性之间寻求平衡。以教育政策为例，政府在制定教育预算时需要考虑如何分配资源以实现教育公平，同时还要确保资金的使用效率。据世界银行数据，全球教育支出占GDP的比