欧洲电动汽车的未来.docx

欧洲电动汽车的未来

【译者按】2024年11月，欧盟议会发布报告《欧洲电动汽车的未来》。

报告认为，欧洲在电动汽车创新方面落后于美国和中国，并已成为中国最大的电动汽车出口市场。中国快速增长的低价电动汽车出口和日益加剧的产能过剩对欧洲汽车行业构成了威胁。报告基于10位专家反馈，预测了

到2030年欧洲电动汽车可能出现的四种情景。通过分析上述情景，报告提出欧洲必须利用现有和制定新的政策工具促进和保护电动汽车行业，并建立有意义的伙伴关系，以激励欧洲电动汽车制造业发展。赛迪智库安全产业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

【关键词】电动汽车欧洲竞争建议

一、中欧电动汽车贸易关系紧张

全球电动汽车市场正在蓬勃发展，2022年市场规模为3840

亿美元，预计到2030年将增长到8.8万亿美元，到2050年将有

望达到56.7万亿美元。到2040年，预计电动汽车将占全球汽车总量的60%，而2020年这一数字仅为2%。

中国拥有的欧洲品牌35%特斯拉49%欧洲合资企业14%中国品牌2%尽管内燃机汽车生产是欧洲传统优势产业，但欧洲在电动汽车领域的起步晚于美国和中国。不仅如此，欧盟还是中国最大的出口市场，接收了中国出口电动汽车的

中国拥有的欧洲品牌

35%

特斯拉

49%

欧洲合资企业

14%

中国品牌

2%

数据来源：墨卡托中国研究中心（MERICS），基于欧洲统计局数据。

图1：中国产电动汽车在欧洲的销量（2021年1月至2022年3月）

（一）中国在电动汽车领域的领导地位

近年来，中国已成为世界领先的电动汽车生产国。目前全球54%的电动汽车产自中国，特别是汽车电池的占比更高。2024年，中国品牌比亚迪已超越特斯拉，成为全球电动汽车的最大生产商。中国电动汽车出口规模同样飞速增长，2020年仅占全球电动汽车出口的4%，2022年已增长至21%。中国品牌在欧盟汽车总销量中的份额从2019年的0.4%，增长到2023年的8%，到2025年有望将增长到15%。

比亚迪推出了中国首艘专门为出口国产汽车而建造的汽车运输船，并对汽车运输船投入了更多资金。到2026年，比亚迪将

运营8艘货船，将电动汽车从中国运往欧洲和其他地区。欧盟委员会认为，中国低价电动汽车出口的迅速增长、产能的急剧上升以及未来几年产能过剩的加剧（尽管国内增长放缓，但高额投资持续不断），会对欧洲汽车行业构成威胁。

通过补贴和其他有利于其制造商的优势，中国在电动汽车生产方面取得了领先地位。自21世纪初以来，中国一直在为关键行业提供大规模的国家支持。2023年，前10大获得政府补贴的中国企业中，有5家是电动汽车制造商或电池制造商。2009年至2021年，中国对整个电动汽车行业的总体补贴支出估计超过1250亿美元；2016年至2022年，中国在电动汽车和混合动力汽车补

贴上的支出估计为570亿美元。虽然这些购车补贴原计划在实施

11年后于2023年取消，但现在已至少延长至2027年。

对制造业的支持包括直接生产补贴，电力、原材料和电池价格折扣，以及优惠贷款和廉价土地。其他措施包括国有银行的低息贷款，以及国家对创新活动的支持和保护。此外，中国制造商还受益于对研发的支持和税收优惠。

二十年前，中国政府的支持和激励政策便已开始为本土电动汽车企业创造竞争优势。中国电动汽车研发目标早已纳入其“十五”规划（2001-2005年）和“十一五”规划（2007-2010年）。加快电动汽车发展更是成为“十二五”规划（2011-2015年）的跨越式发展重点之一，电动汽车产业也被确定为七大战略性产业之一。根据2015年发布的《中国制造2025》战略，电动汽车被列为中国到2049年寻求全球领先地位的十大战略产业之一，并致力于到2025年实现80%电动汽车在中国制造的目标。多种补贴被用于扩大电动汽车产量，提高市场渗透率，建设电动汽车充电站基础设施，以及实现全球领先地位。

2010年至2022年，中国通过电动汽车补贴鼓励当地生产商比欧洲生产商更早实现规模经济。中央和省级政府都积极为中国生产商提供补贴、低息资金来源和廉价电力及土地等投入，以及快速许可证和审批程序。中国将电动汽车和电池的采购补贴与当

地生产挂钩，从而有效地将外国生产商排除在市场之外，并以其他方式限制外国生产商的市场准入。

补贴并不是中国电动汽车售价如此低廉的唯一原因。中国电动汽车售价之所以能够比欧洲制造的电动汽车低20%，部分原因在于中国拥有丰富的矿产和稀土等自然资源，因此中国制造商控制着从采矿到销售的整个价值链。随着大规模生产链的形成，关键矿产供应链和