全额拨款事业单位预算管理存在的问题及对策探讨.docxVIP

PAGE

1-

全额拨款事业单位预算管理存在的问题及对策探讨

一、全额拨款事业单位预算管理存在的问题

(1)预算编制过程中，全额拨款事业单位普遍存在预算编制不科学、不精细的问题。例如，某地一家事业单位在编制2021年度预算时，由于前期调研不足，对项目支出需求估计偏大，导致预算执行过程中出现资金闲置和浪费现象。据调查，该单位2021年度预算中，有30%的资金未能有效使用，造成了较大的资源浪费。

(2)预算执行监控不到位，预算调整机制不健全。在实际执行过程中，部分事业单位对预算执行情况监控不力，导致预算执行进度与年初预算脱节。以某市某事业单位为例，2020年度预算执行过程中，由于缺乏有效的监控手段，实际支出与预算相差达20%，严重影响了预算的严肃性和权威性。此外，预算调整机制不健全，一旦出现预算执行偏差，难以及时进行调整。

(3)事业单位内部预算管理制度不完善，缺乏有效的激励和约束机制。以某省一家事业单位为例，该单位预算管理制度存在漏洞，部分项目负责人对预算资金使用缺乏责任心，导致预算资金使用效率低下。据统计，该单位预算资金使用效率仅为60%，远低于全国平均水平。同时，缺乏有效的激励和约束机制，使得部分项目负责人在预算执行过程中出现违规操作现象。

二、全额拨款事业单位预算管理对策探讨

(1)完善预算编制程序，提高预算编制的科学性和精准度。通过引入预算编制软件和数据分析工具，结合历史数据和实际情况，对预算编制过程进行优化。例如，某地事业单位引入预算编制系统，通过对历史数据进行深度挖掘，实现了预算编制的精细化管理，预算执行率提高至85%，较之前提升了15个百分点。

(2)建立健全预算执行监控体系，强化预算执行过程监管。通过建立预算执行监控平台，对预算执行情况进行实时监控，及时发现和纠正预算执行过程中的偏差。如某省事业单位通过实施预算执行监控，成功避免了预算执行偏差超过10%的情况，有效提升了预算执行的透明度和规范性。

(3)完善预算调整机制，增强预算的适应性和灵活性。针对预算执行过程中出现的新情况、新问题，及时调整预算计划，确保预算的合理性和有效性。例如，某市事业单位在预算执行过程中，针对突发公共事件，及时调整预算，将资金优先用于应急物资采购，确保了公共服务的连续性和稳定性。同时，建立预算调整的审批流程，严格控制预算调整范围，防止预算调整的随意性。

三、对策实施与效果评估

(1)对策实施过程中，应建立健全评估机制，确保各项措施的有效执行。首先，制定详细的评估方案，明确评估指标、评估方法和评估周期。例如，在实施预算编制优化措施后，可以设立预算执行率、资金使用效率等指标，定期对预算执行情况进行评估。通过实际案例分析，如某事业单位实施预算编制优化后，预算执行率从原来的70%提升至90%，资金使用效率提高20%，有效验证了措施的实施效果。

(2)评估效果时，需综合考虑预算管理的多个方面，包括预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算调整的及时性以及预算管理的整体效率。具体实施时，可以通过问卷调查、访谈、数据分析等多种方式收集相关数据。例如，某地事业单位在实施预算管理改革后，通过问卷调查发现，90%的受访者对预算编制的透明度和科学性表示满意，80%的受访者认为预算执行的规范性有所提高。同时，通过对预算调整案例的分析，发现预算调整的及时性提高了15%，有效应对了预算执行中的不确定性。

(3)评估结果的应用是衡量对策实施效果的关键环节。评估报告的形成应包括问题分析、对策建议和改进措施等内容。针对评估中发现的问题，提出针对性的改进建议，如加强预算编制培训、完善预算执行监控机制、优化预算调整流程等。同时，建立持续改进机制，确保预算管理的持续优化。例如，某事业单位在实施预算管理改革后，根据评估结果对预算编制流程进行了优化，提高了预算编制的准确性和合理性，进一步提升了预算管理的整体水平。通过持续跟踪和评估，确保预算管理改革成果的巩固和提升。