《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》学习解读课件（2025年3月）.pptxVIP

;;;;;协同监管机制待健全：食品行业多元庞杂，包括农产品生产、食品加工、餐饮服务等多种业态，很难单靠一支监管力量去解决问题，需要多个部门密切配合。但以往各部门之间的协同监管机制不够完善，信息共享和沟通协作存在障碍，难以形成全链条的监管合力。如在食品运输环节，需要市场监管、交通运输等多个部门建立协同监管机制，共同保障食品在运输过程中的安全。;随着互联网的发展，网络食品销售新业态如直播带货、私域电商、社区团购等迅速兴起，这些新业态在给消费者带来便利的同时，也带来了新的食品安全问题和监管难题。例如，网络平台上的食品销售主体资质审核、食品信息真实性等问题需要进一步规范，对网络食品销售的监管需要更加注重多部门的协同和创新监管方式。;社会舆论对一些食品安全热点事件反响强烈，如散装液态食品运输安全、校园食品安全等问题。这些事件凸显出在一些重点领域和关键环节存在监管薄弱环节，需要通过完善制度、强化措施来加以解决，回应社会关切，守牢食品安全底线。如建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制等，都是针对热点问题提出的具体举措。;食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。强化食品安全全链条监管，能够从农田到餐桌各个环节把控质量安全，减少食品安全风险，让人民群众吃得放心，切实保障人民群众的根本利益。;;;;;;;;;落实监管职责：明确生态环境、农业农村、市场监管等部门在食用农产品质量安全监管中的职责，县级以上地方政府落实属地管理责任，乡镇政府落实监管责任。

衔接产地准出与市场准入：发挥承诺达标合格证作用，农业农村部门加强指导服务和监督检查，市场监管部门督促食品生产经营者强化进货查验，建立问题通报协查机制和不合格产品闭环处置流程。

强化肉类产品检验检疫出证查验：农业农村部门完善出证管理，市场监管部门督促食品生产经营者将检验检疫合格证明作为进货查验基础凭证，加强信息共享。

建立追溯协作和执法合作机制：制定食用农产品质量安全追溯管理办法，建立追溯目录，加强监管信息共享、舆情监测和应急处置协调联动，强化行政执法协调协作。;规范市场准入：食品生产经营许可部门严格落实许可审查要求，省级以上市场监管部门进行督导检查，地方政府指定部门实施许可的要完善工作衔接机制，保护传统特色食品加工制作工艺。

完善特殊食品注册许可制度：省级以上市场监管部门严格开展特殊食品注册、备案、生产许可审查，市场监管总局和国家卫生健康委加强协作，统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称工作。

完善食品安全检查员制度：市场监管部门加强食品安全检查履职能力建设，完善检查员制度，强化培训考核和统一调配使用。;加强安全监管：农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门建立健全食品贮存监管制度，加强对贮存主体的监督检查。

落实主体责任：食品贮存主体建立完善食品安全管理制度，保证贮存条件，实施全过程记录，食品贮存委托方审核受托方保障能力并监督其贮存，明确交付查验要求。

强化属地管理责任：县级以上地方政府明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，将非食品生产经营者从事特殊要求食品贮存业务纳入监管范围。;建立准运制度：依法建立散装液态食品运输准运制度，明确车辆准入条件和技术标准，核发食品准运证明，制定重点品种目录。

加强全过程监管：市场监管部门会同相关部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，强化从业人员教育培训。;强化寄递安全管理：邮政管理部门督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，与市场监管等部门协作打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。

加强网络订餐配送安全管理：市场监管部门督促网络订餐平台、餐饮经营者落实食品安全责任，人力资源社会保障部门将食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准，相关主体建立培训模式，强化培训。;压实从业主体责任：网络交易平台企业设置专门食品安全管理机构或指定专职人员，严格审查入网主体资质，规范信息刊载公示，加强过程管控；主播及其服务机构规范营销活动，广告活动参与者依法开展广告业务；食品生产经营者保持线上线下同标同质，明知产品违法未处置的依法承担责任。

强化协同治理：市场监管部门会同相关部门明确网络食品销售新业态治理要求，加强信息监测通报和协查处置，网信部门配合处置不实虚假信息，强化行政处罚和刑事处罚衔接，打击违法犯罪行为。;加强网络订餐线上线下一体化监管，市场监管部门会同相关部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”。;商务部会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，海关总署加强进口食品检验检疫监管，完善进口食品追溯体系，各部门加强信息共享和协作配合，共同防范进口食品安全风险。;;;一、完