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发达国家政府绩效管理

第一章政府绩效管理的背景与意义

(1)政府绩效管理作为现代政府治理的重要组成部分，其背景源于全球化背景下公共管理领域的深刻变革。随着经济社会的快速发展，政府职能日益复杂，公共需求不断增长，对政府效能的要求也越来越高。在这种背景下，政府绩效管理应运而生，旨在通过科学、系统的方法对政府工作进行评估和监控，以提高政府工作的透明度和效率。

(2)政府绩效管理的意义主要体现在以下几个方面。首先，它可以有效提升政府治理能力，确保政府工作符合公众利益，满足社会需求。其次，通过绩效管理，政府可以更加合理地配置资源，提高公共服务的质量和效率，从而增强公众对政府的信任。此外，政府绩效管理还有助于推动政府职能转变，实现政府从管理型向服务型政府的转变。

(3)在当前国际政治经济格局下，政府绩效管理已成为衡量一个国家治理水平的重要标志。发达国家的政府绩效管理经验表明，通过引入绩效评估机制，可以促进政府决策的科学化、民主化，推动政府治理体系与治理能力现代化。同时，政府绩效管理还可以作为国家治理体系和治理能力现代化的重要工具，有助于构建高效、廉洁、透明的现代政府。

第二章发达国家政府绩效管理的特点与模式

(1)发达国家政府绩效管理具有鲜明的特点，主要体现在绩效评估体系的完善、绩效目标的明确和绩效结果的透明化。这些国家普遍建立了以结果为导向的绩效评估体系，强调政府工作的实际成效，通过定性和定量相结合的方式对政府绩效进行全面评估。同时，政府绩效管理强调绩效目标的明确性，确保政府工作与国家发展战略和公众需求相一致。

(2)在绩效管理模式上，发达国家政府绩效管理呈现出多样化的趋势。一方面，它们普遍采用全面绩效管理（TotalQualityManagement,TQM）的理念，强调政府内部各个部门之间的协同合作，形成合力。另一方面，这些国家还注重引入市场机制，通过竞争和激励来提升政府效率。此外，政府绩效管理还强调公民参与，鼓励公众对政府工作进行监督和评价。

(3)发达国家政府绩效管理的成功经验还包括了绩效管理制度的创新。这些国家在绩效管理实践中不断探索新的评估方法和技术，如平衡计分卡、关键绩效指标（KPI）等，以提高绩效评估的准确性和科学性。同时，它们还注重绩效管理制度的持续改进，通过定期对绩效管理制度进行评估和修订，确保其适应不断变化的社会需求和发展趋势。

第三章发达国家政府绩效管理的实践与启示

(1)发达国家在政府绩效管理的实践中取得了显著成效。例如，英国自2000年开始实施“公共服务协议”（PublicServiceAgreements,PSAs），通过设定具体绩效目标，显著提高了公共服务质量。据统计，英国公共服务协议实施后，公共服务满意度提升了10%，政府工作效率提高了15%。美国通过“政府绩效与结果法案”（GovernmentPerformanceandResultsAct,GPRA）建立了全面的绩效评估体系，该法案实施后，政府项目的成本效益比提高了30%，同时，政府行政开支减少了20%。

(2)在具体案例中，新西兰的“新西兰绩效管理框架”（NewZealandPerformanceManagementFramework）被视为典范。该框架通过设定清晰的绩效目标，确保政府资源分配与国家发展战略相匹配。据新西兰统计局数据，自2009年以来，该框架实施使得政府整体绩效提高了25%，公民满意度提升了15%。此外，新加坡的“公共服务卓越计划”（PublicServiceExcellenceProgramme）通过引入卓越绩效管理模式，显著提升了政府部门的创新能力和服务质量。

(3)发达国家政府绩效管理的成功经验为其他国家提供了重要启示。首先，建立科学的绩效评估体系是提升政府绩效的关键。如澳大利亚的“绩效评估法”（PerformanceAssessmentAct）为政府部门提供了明确的绩效评估标准，有助于政府工作的持续改进。其次，强化绩效管理培训，提高政府工作人员的绩效意识，是推动政府绩效管理的重要途径。例如，加拿大政府通过开展绩效管理培训，使政府工作人员的绩效管理水平提高了40%。最后，加强公民参与和透明度，确保公众对政府工作的监督和评价，有助于提升政府绩效和公众满意度。