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现代商贸工业

·184·ModernBusinessTradeIndustry2024年第8期

社区议事规则程序的正义性研究

刘思语

(四川财经职业学院,四川成都610101)

摘要:现今,社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,那么

解决基层治理中出现的矛盾纠纷就是现代治理面临的首要问题。而议事规则就是解决社区矛盾纠纷,提升现代化

治理效能的必要途径之一,议事制度作为社区组织居民实现自治的载体至少有两个重要功能,一是实现居民的规范

表达,二是实现居民的正当表达,以议事制度为载体,通过公开透明可操作性的程序让居民通过规范表达和正当表

达有效克服因不公平不公正而促使矛盾更加严重的治理现象。以持续供给的制度通过公开透明的程序实现正义是

提升社会治理体系和能力的必要途径之一。

关键词:议事规则;社区治理;规范表达;正当表达;程序正义

中图分类号:D9文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2024.08.059

0引言即按照程序来处理公共事件,同时,在处理公共事务的

“加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健过程中,每个人都能有效实现自己的利益,这是现代化

治理所必须实现的价值。同时也是全程人民民主中所

康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基

层。”是新时代推动基层治理的有力抓手。解决基层矛提出的用制度安排实现民主始终追求的价值目标,做到

程序民主与实质民主的相统一。那么议事规则中的两

盾纠纷是提升基层治理效能的有效途径,是推动中国式

个功能,规范表达和正当表达正是实现社区治理的重要

现代化发展的必要选择。根据调研发现,基层矛盾纠纷

途径之一。规范表达代表了规则赋予社区和居民在处

有两方面的原因,一是没有一个充分尊重每个人的利

理公共事务时的合法性以及可操性。正当表达代表了

益,引导多元主体进行有效沟通,达成共识的规则,使其

表达的合理性以及人们维护自己利益的正当性。由此,

规范表达;二是没有一个大家都认可并愿意遵循的程序

当社区治理出现无序、治理状况不好等情况时,以议事

引导多元主体有秩序地解决纠纷,使其正当表达。总

制度为载体,从规范表达和正当表达两个层面来探索社

之,这种解决矛盾纠纷的背后,就是个人权利放置在公

区有效运用议事规则化解矛盾纠纷,将治理效能上升为

共事件中,如何有效平衡多元主体的利益,凝聚共识。

正义价值,是推动治理体系和治理能力的全面提升必要

有的学者认为通过村民大会、村民代表大会和村民议事

目标追求之一。

会的三级授权的途径,再通过议题搜集等方式,可以实

现权力制约与协调。有的学者认为对议事员的资格规

则、决策中的票决等做规定,保障村民的决策权、参与权1社区议事规则的效能分析

和监督权等,就可以破解形式有权和实际无权的难题。党的二十大报告中在社会治理部分强调“畅通和规