《应急管理与公共安全》课件.ppt

应急管理与公共安全：保障社会稳定的重要支柱本课程将深入探讨应急管理与公共安全的理论知识、实践经验以及发展趋势，旨在提高学生对国家安全和社会稳定的认识，培养应急管理的专业人才。

课程概述与学习目标课程概述本课程系统介绍应急管理与公共安全的基本概念、理论体系、法律法规、制度规范以及应急管理体系的建设和运行等内容，重点关注自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应对措施。学习目标1.掌握应急管理与公共安全的理论基础和实践方法。

2.熟悉应急管理体系的构成和运行机制。

3.了解突发事件的应对措施和处置流程。

4.培养应急管理的意识和能力。

应急管理的基本概念定义应急管理是指在突发事件发生之前、之中和之后，为减轻灾害损失、维护社会秩序、保障人民生命财产安全而进行的预防、准备、响应和恢复等一系列活动。目标1.减少人员伤亡和财产损失。

2.维护社会秩序和稳定。

3.保障人民生命财产安全。

4.促进社会经济的可持续发展。

应急管理的发展历程1古代以经验为主，缺乏系统性的管理体系。2近代开始建立专门的应急机构，并制定了应急预案。3现代应急管理逐渐成为一个独立的学科，并形成了完整的理论体系和实践方法。

我国应急管理体系的形成1980年代逐步建立应急管理机构，制定应急预案。1990年代应急管理工作得到加强，并开始建立国家层面的应急管理体系。21世纪随着经济社会发展和风险挑战的增加，应急管理体系不断完善，并形成了较为完备的制度框架。

2003年非典事件的启示1暴露出我国应急管理体系存在的不足，如信息共享机制不完善、应急预案缺乏针对性、基层应急力量薄弱等。2推动了我国应急管理体系的改革和完善，加强了应急预案的编制和演练，提高了应急处置能力。3提升了公众的应急意识，提高了社会整体的应急管理水平。

应急管理的基本原则预防为主以预防为主，将风险控制在萌芽状态，减少突发事件发生的可能性。统一领导建立健全统一领导、分级负责、部门联动、社会参与的应急管理体制。反应迅速快速反应，及时启动应急预案，有效应对突发事件。科学决策依靠科学技术，科学评估风险，科学制定应急预案，科学指挥应急处置。协调联动加强部门协调联动，形成合力，共同应对突发事件。信息公开及时发布应急信息，提高公众对突发事件的了解和应对能力。注重评估对应急管理工作进行定期评估，不断改进和完善应急管理体系。

以人为本的核心理念1生命安全保护人民群众生命安全，最大限度减少人员伤亡。2财产安全减少财产损失，保障人民群众财产安全。3社会稳定维护社会秩序和稳定，保障社会和谐发展。

统一领导的重要性职责明确建立健全各级政府的应急管理职责体系，明确各级政府的责任和义务。指挥协调在突发事件发生时，由政府统一领导指挥，协调各部门、社会组织和公众共同应对。资源整合政府负责整合社会资源，调动各方力量，共同应对突发事件。

预防为主的战略思想风险识别识别潜在的风险因素，评估风险发生的可能性和严重程度。风险控制采取有效的措施，降低风险发生的可能性和严重程度。风险监测持续监测风险变化，及时采取应对措施。

应急管理的主要参与者政府负责制定政策法规、组织应急管理体系建设、协调各方力量、指挥应急处置等。企业负责识别和控制自身风险，制定应急预案，开展应急演练，并承担应急处置的责任。社会组织在应急管理中发挥重要作用，提供专业服务、志愿者服务、信息传播等。公众了解应急知识，提高自我保护意识，积极参与应急管理，配合政府和相关部门做好应急处置工作。

政府在应急管理中的角色领导负责统一领导，协调各方力量，指挥应急处置。1组织负责组织应急管理体系建设，制定应急预案，建立应急物资储备等。2协调负责协调各部门、社会组织和公众，共同应对突发事件。3监督负责监督应急管理工作的开展，评估应急管理的效果，并不断改进和完善应急管理体系。4

企业的应急责任1识别和评估自身风险，制定相应的应急预案。2建立应急管理组织，配备应急物资，定期开展应急演练。3及时向政府报告突发事件，积极配合政府和相关部门做好应急处置工作。

社会组织的参与专业服务提供专业救助、医疗救护、心理疏导等服务，支援应急处置工作。志愿服务组织志愿者参与应急救援、物资捐赠、信息传播等工作，提高社会应对突发事件的能力。信息传播通过多种渠道传播应急知识、发布应急信息，提高公众的应急意识和应对能力。

公众参与的重要性1提高意识提高公众的应急意识，了解应急知识，掌握自救互救技能。2及时报告及时向有关部门报告突发事件，提供准确的信息，为应急处置提供依据。3积极配合积极配合政府和相关部门开展应急处置工作，服从指挥，维护社会秩序。

应急管理体系的构成1预案体系制定各种突发事件的应急预案，明确应急处置的程序和措施。2法律法规体系建立健全应急管理的法律法规体系，为应急管理工作提供法律保障。3组织管