网络安全与管理论文：内容安全监管现状比较与分析各国互联网.docVIP

网络安全与管理论文：内容安全监管现状比较与分析各国互联网

摘要：随着Web2.0的广泛应用，网络信息日益庞杂，互联网的内容安全问题日益严重。本文主要对美国、德国、英国、日本和中国的互联网内容安全监管方法进行了分析比较，并探讨了未来的监管趋势。

关键词：内容安全；内容监管

随着博客、播客、社区、视频分享、交友、即时通讯等的普及，互联网信息内容日益庞杂，由此诱发的社会问题日益增多，使得世界各国特别是各国家长和老师为保护未成年人远离互联网不良信息的呼声最高。200年世界电信日的主题是“保护未成年人网络安全”，更加表明了全社会对互联网内容安全和青少年健康成长的重视。因此，对网上信息内容的有效管理和控制，阻止不良信息的非法传播，确保网上信息内容的健康和积极引导作用，已成为网络应用发展的必然趋势。内容安全是信息安全的落脚点。为此，各国政府通过制定法律、采取具体行动，以及各种技术手段对互联网内容安全进行监管，取得了一定的效果。但是，网络的跨国界特点以及各国文化背景、法律环境、社会风气及政治制度等方面的差异，使网络内容安全监管难度加大。目前，各国互联网内容的监管方式主要包括两类：一是通过立法、完善法律体系加强互管制；二是通过互联网行业自律能力和技术手段，来加强内容监管力度。

1美国信息内容安全监管现状美国是互联网最发达，管理最宽松的国家。但是对网络内容的监管依旧十分严格和严厉，以保护青少年免受色情内容的影响。

1.1完善立法美国政府针对本国国情，从联邦和州两个层次进行机构设置和立法管理，互联网管理体系已较为成熟。1996年2月1日美国通过了《传播净化法案》（TheCommunicationsDecencyActof1996，简称CDA）[1]。该法案是《电讯传播法案》一部分，是美国国会对管制互联网色情内容做出的第一次尝试，以限制、阻止网上黄色内容对青少年的影响和毒害。由于此法引起了言论自由与内容管理方面的争论。美国最高法院于1997年6月裁定，该法因违背美国宪法所保护的公民言论自由权而无效。1998年10月美国国会通过《儿童在线保护法》（ChildOnlineProtectionAct，简称COPA），旨在对有害儿童身心健康的网络色情内容加以管理。法案规定商业性的色情网站不得提供17岁以下的未成年人浏览“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”有害身心的网站内容，对未满18岁的青少年进行必要的限制进入措施，以防止其浏览成人网站。由于与言论自由矛盾，1999年2月，法官裁定COPA违宪。2000年4月20日，美国国会发布《儿童网络隐私规则》。2000年12月美国国会通过了《儿童互联网保护法》

太人等宣扬种族主义的言论，严格规范了有关纳粹的言论思想与图片等相关信息[1]。为防止未成年人受到侵害，德国政府建立了“危害青少年媒体检查处”，专门负责识别和检查互联网信息内容，监测不良信息网站的发展状况，并运用技术手段确保未成年人无法接触和翻阅不良内容，保证媒体传播信息的安全性[2]。德国教育机构和青少年保护机构，推出大量健康游戏软件和学习软件，为家长提供指导青少年上网的专家建议。发起健康上网的行动，帮助青少年正确使用互联网。德国内政部是负责互联网信息安全的最高国家机构，主要职责是对有害信息的传播进行防范。内政部下属的信息技术安全局负责应对和解决网络安全问题，下属的联邦警局负责网上可疑信息的实时跟踪，设立的网络警察负责监控有害信息的传播。并加强与美国联邦调查局、欧洲刑警组织等机构的国际合作，加强打击网络犯罪力度，共同监管互联网信息传播。

3英国信息内容安全监管现状英国没有制定专门的内容管理法规，对网络内容的规范主要引用现有的法规，重点强调行业自律。从1996年开始，英国对互联网内容的管理采取“监督而非监控”的思想，主要由网络观察基金会（InternetWatchFoundation，简称IWF）来执行[3]。成立基金会的主要目的是为了解决互联网上日益增多的违法犯罪活动问题，如色情、性虐待、种族歧视等，尤其致力于儿童色情问题的解决。为鼓励从业者自律，IWF与由五十家网络提供商组成的ISPA、伦敦网络协会（LINX）以及英国城市警察署、国内事务部的代表共同签署了一份“安全网络：分级、检举、责任”（R3Safety-Net）的文件（又称《R3安全网络协议》）。并以此为依据确定从业人员行为守则（ISPA，CodeofPractice）。其主要精神包括鼓励新科技使用、帮助家长与教师认识新科技、网络提供者有责任确保内容的合法性等。IWF还制定了互联网内容管理具体管理措施，强调设立内容分级和过滤系统，让用户能阻拦或预先警戒令人厌恶的内容，鼓励用户自行选择需要的网络内容。IWF主张通过内容分类标注技术，让用户自行决定是否