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制造业绿色低碳发展十四五时期行动方案

〃十四五〃时期是立足新发展阶段，推进制造业绿色低碳转型和

高质量发展的关键时期。为贯彻新发展理念，落实国家和本市关于碳

达峰碳中和、污染防治和绿色制造相关工作要求，加快推动本市制造

业绿色低碳发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

完整准确全面贯彻新发展理念,落实〃十四五〃时期减污降碳协

同增效工作要求，立足制造业发展实际，充分发挥本市科技创新优势,

以制造业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以能源结

构优化和资源能源高效利用为重点，以全产业链和产品全生命周期绿

色提升为抓手，以绿色低碳管理服务长效机制为保障，逐步构建产业

绿色低碳发展与绿色低碳产业发展相互促进、深度融合的现代化产业

格局，形成促进制造业绿色低碳高质量发展的〃经验〃。

（二）基本原则

整体谋划，统筹推进。强化顶层设计，全面统领制造业减污降碳

节能增效和先进制造业发展，以绿色低碳为导向，提高产业质量效益

和核心竞争力，推动制造业高质量发展。

双碳引领，创新发展。依托国际科技创新中心功能定位，以推动

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制造业实现碳达峰碳中和目标为引领，大力推动绿色低碳技术的研

发、示范应用和产业化，以先进技术促进制造业高效低碳协同发展，

以数字化赋能制造业绿色化提升，培育绿色发展新动能。

节约优先，低碳示范。以能源资源全面节约、集约、循环利用为

重点，推动制造业绿色低碳发展。先行先试绿色低碳技术应用，打造

绿色、低碳标杆示范企业，带动全行业、全产业链绿色化水平提升。

政府引导，市场推动。保持疏解一般制造业和推动先进制造业绿

色智能化发展的战略定力，完善政策引导机制，推动产业结构优化，

促进企业节能减碳和绿色发展；发挥市场配置资源的作用，强化企业

主体责任，加强企业绿色低碳发展的内生动力。

二、主要目标

到2025年，制造业领域高精尖产业比重进一步提升，新能源和

可再生能源持续扩大推广应用，化石能源占比稳步下降，能源资源利

用效率进一步提升，一批前沿低碳负碳工艺技术得到示范应用。培育

一批基于技术创新的绿色增长新引擎，健全推动制造业绿色低碳发展

的管理服务体系，汽车、电子、生物医药等重点行业绿色供应链管理

取得显著成效，制造业绿色低碳发展水平得到整体提升。

三、主要任务

(-)产业结构优化升级行动

1∙

推进一般生产制造环节疏解退出。牢牢把握非首都功能疏解

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〃牛鼻子〃，深入实施〃疏解整治促提升〃专项行动，发挥标准约束

作用，以更高、更优标准持续推进绩效水平低的一般生产制造环节调

整退出。严格落实《新增产业的禁止和限制目录》，严控新建扩建〃两

高〃项目。适时修订并严格执行《工业污染行业生产工艺调整退出及

设备淘汰目录》，按期淘汰退出相关污染行业和生产工艺。严控、压

减在京石化生产规模和水泥产能，水泥产能压减30%以上。

2.优化高精尖产业体系。贯彻《〃十四五〃时期高精尖产业发展

规划》，大力发展科技含量高、资源能源利用效率高、污染和碳排放

强度低的高精尖产业，做大生物医药产业，做强集成电路、智能网联

汽车、智能制造与装备产业，积极发展新能源、新材料、新能源汽车、

节能