环境突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范突发环境事件的应急处置工作，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对本地区的环境安全、社会稳定构成重大威胁，有重大社会影响的各类突发环境事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众的生命健康和环境安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对环境风险的监测、监控和预警，做好应对突发环境事件的各项准备工作，最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各单位在应急处置中的职责和任务，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

3.快速反应，协同应对

加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，确保在突发环境事件发生后，能迅速启动应急预案，各部门、各单位密切配合，协同作战，有效应对。

4.科学处置，规范有序

充分运用先进的环境监测、检测和应急处置技术装备，科学分析、判断突发环境事件的性质、危害程度和发展趋势，采取有效的措施进行处置，确保应急处置工作规范、有序进行。

5.资源共享，保障有力

建立健全应急资源共享机制，整合各方面资源，充分发挥现有资源的作用，同时加强应急物资储备，提高应急保障能力。

二、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立突发环境事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、气象等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在环境保护部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责全面领导、指挥和协调本地区突发环境事件的应急处置工作；

-研究制定应急处置的决策和措施；

-及时向上级政府和有关部门报告突发环境事件的情况；

-负责与周边地区的应急协调工作。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位开展应急处置工作；

-收集、汇总、分析突发环境事件的信息，及时向应急指挥中心报告；

-传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位之间的工作；

-负责应急处置工作的文档管理和总结评估。

3.成员单位职责

-环境保护部门：负责组织开展环境监测、检测，提供环境应急技术支持，查明突发环境事件的原因，提出应急处置建议，参与污染控制和环境恢复工作。

-公安部门：负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场，对涉嫌犯罪的行为进行调查处理。

-消防部门：负责组织实施灭火、抢险救援工作，控制火灾和爆炸事故的蔓延，防止次生环境灾害的发生。

-卫生部门：负责组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

-交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输，协助做好现场交通管制工作。

-气象部门：负责提供气象监测和预报信息，为应急处置工作提供气象支持。

-其他相关部门：按照各自职责，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.环境风险排查

定期组织开展环境风险排查工作，对本地区内的化工、石化、医药、钢铁、有色、电力等重点行业企业，以及危险化学品生产、储存、使用、运输等单位进行全面排查，摸清环境风险底数，建立环境风险源数据库。

2.环境风险评估

对排查出的环境风险源进行环境风险评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。对高风险企业，要加强监管，督促其落实环境安全主体责任，完善环境风险防控设施，提高环境应急处置能力。

3.应急预案制定与演练

督促企业制定完善突发环境事件应急预案，并定期组织演练。同时，指导企业做好环境应急物资储备、应急队伍建设等工作，提高企业的应急响应能力。

4.环境监测与监控

加强环境监测与监控能力建设，完善环境监测网络，提高对重点区域、重点