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公文文种意见范文

意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，

有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效

力。下面是小编为你带来的公文文种意见范文，仅供参考。

公文文种意见范文1

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫

困退出机制的意见〉的通知》和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政

府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，现就建立贫困县、建档立

卡贫困村和贫困人口退出机制提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系

列重要讲话，特别是今年以来两次针对黑龙江发展所作重要讲话精神，

紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院精

准扶贫、精准脱贫决策部署，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，

建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保2021年以前，现行国家

扶贫标准和省扶贫标准以下农村贫困人口实现脱贫销号，贫困村脱贫

出列，贫困县脱贫摘帽，如期实

现脱贫攻坚目标。

二、基本原则

——坚持实事求是。注重脱贫质量，防止虚假脱贫，对稳定达到

脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范

围，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。

——坚持分级负责。实行省负总责,市(地)、县(市)分级负责，层层

抓落实的工作机制。按照省制定的退出标准和程序，市(地)、县(市)制

定本地脱贫规划、年度计划和实施办法，抓好组织实施和监督检查。

市(地)扶贫开发领导小组负责督促指导、抽查核查、审核评估、备案登

记等工作。县(市)党委和政府对贫困退出负有主体责任，负责汇总数据，

甄别情况，具体落实，确保贫困退出工作有序推进。

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——坚持规范操作。严格执行退出标准和退出程序，切实做到程

序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民

主评议，贫困村、贫困县退出必须进行审核审查，退出结果公示公告，

让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，开展第三方评估，

确保脱贫结果真实可信。

——坚持正向激励。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在攻坚

期内国家和省原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，

确保实现稳定脱贫。对提前退出且经国家认定的贫困县，省委、省政

府给予通报表扬和奖励。

三、退出标准

(一)贫困人口退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是国

家标准贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准、省标准贫困户年

人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育阶段的家庭

学生无因贫辍学，参加新型农村合作医疗，大病得到救助，住房安全

有保障，实现饮水安全。

(二)贫困村退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹

考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合

因素。原则上贫困村贫困发生率降至2%以下，贫困村的中心屯通水泥

(沥青)路，通宽带、通广播有线电视，有卫生室、有医生，有文化活动

场所。

(三)贫困县退出。国家级贫困县和省级贫困县退出以贫困发生率为

主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下。

四、退出程序

(一)贫困户退出

1.民主评议。由村“两委”组织召开具有广