挂靠条件及管理办法.docx

?一、引言

挂靠在某些行业中是一种较为常见的现象，它涉及到一系列复杂的条件和管理要求。合理规范的挂靠条件及管理办法对于保障各方权益、维护行业秩序、促进经济健康发展具有重要意义。本文将详细阐述挂靠的条件及相应的管理办法，旨在为相关从业者和利益相关者提供清晰的指导和参考。

二、挂靠的定义及常见形式

（一）定义

挂靠是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或个人为挂靠人。

（二）常见形式

1.以被挂靠企业的名义参与工程投标，中标后由挂靠人组织施工。

2.挂靠人直接以被挂靠企业的项目部或分公司等形式进行工程施工管理。

3.挂靠人向被挂靠企业缴纳一定比例的管理费，被挂靠企业为挂靠人提供资质、人员、技术等方面的支持。

三、挂靠条件

（一）资质要求

1.挂靠人必须具备与所承接工程相适应的专业资质。例如，从事建筑工程施工需要具备相应等级的建筑工程施工总承包资质或专业承包资质。

2.资质证书应在有效期内，且无不良记录。被挂靠企业应严格审查挂靠人的资质情况，确保其具备承接工程的能力。

（二）人员要求

1.技术负责人：挂靠人应拥有符合工程要求的专业技术负责人，具备相应的工程技术职称和丰富的施工管理经验。

2.关键岗位人员：包括施工员、质量员、安全员、资料员等，这些人员应具备相应的从业资格证书，并能在工程施工过程中切实履行职责。

3.人员配备应满足工程施工需要，确保工程质量和安全。被挂靠企业应协助挂靠人配备齐全且合格的人员，并对人员的履职情况进行监督。

（三）业绩要求

1.挂靠人应具备一定的类似工程业绩，以证明其具备承接相关工程的实际能力。

2.业绩应真实可靠，有相应的工程验收报告、合同等证明材料。被挂靠企业在审核挂靠人业绩时，应严格把关，防止虚假业绩。

（四）资金要求

1.挂靠人应具备一定的资金实力，能够满足工程前期启动和施工过程中的资金需求。

2.资金来源应合法合规，不得存在非法集资等违法行为。被挂靠企业可要求挂靠人提供资金证明或资金保障措施，以确保工程顺利进行。

（五）信誉要求

1.挂靠人应具有良好的商业信誉，无拖欠工程款、农民工工资等不良记录。

2.在以往工程建设过程中，应遵守法律法规和工程建设相关规定，无重大质量安全事故。被挂靠企业应通过信用查询等方式，全面了解挂靠人的信誉情况。

四、挂靠管理办法

（一）合同管理

1.签订详细的挂靠合同：被挂靠企业与挂靠人应签订书面挂靠合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括工程概况、挂靠期限、管理费支付方式、工程质量责任、安全责任、违约责任等条款。

2.合同审查：被挂靠企业的法务部门或专业律师应对挂靠合同进行严格审查，确保合同条款合法合规，公平合理，避免潜在的法律风险。

3.合同备案：对于涉及重大项目的挂靠合同，可考虑进行备案管理，以便在发生纠纷时能够及时查阅合同依据。

（二）资质管理

1.资质证书使用管理：被挂靠企业应严格控制资质证书的使用，不得随意转借或出租给挂靠人。在工程投标、施工等环节，应确保资质证书的使用符合规定程序。

2.资质动态核查：被挂靠企业应按照相关部门要求，定期进行资质动态核查。在核查过程中，要确保挂靠工程的业绩、人员等符合资质标准要求，避免因资质问题导致企业受到处罚。

3.资质升级与维护：被挂靠企业应关注自身资质等级的变化情况，及时进行资质升级或延续申请。同时，要督促挂靠人在工程建设过程中积极配合，提供相关业绩和资料，以维护企业资质的良好状态。

（三）人员管理

1.人员实名制管理：推行工程建设领域人员实名制管理，被挂靠企业应要求挂靠人将参与工程建设的人员信息录入实名制管理系统。通过该系统，实现对人员考勤、工资发放、培训教育等情况的动态监管。

2.人员培训与考核：被挂靠企业应组织挂靠工程相关人员参加必要的培训，提高其业务素质和安全意识。同时，定期对人员进行考核，确保其具备履行岗位职责的能力。

3.人员变更管理：如挂靠工程施工过程中需要变更人员，挂靠人应提前向被挂靠企业提出申请，并提供合理的变更理由和相应的人员资质证明。被挂靠企业审核通过后方可进行人员变更，且变更后的人员应符合工程建设要求。

（四）财务管理

1.独立核算：挂靠工程应实行独立核算，挂靠人应设立专门的银行账户，用于工程款项的收付。被挂靠企业应监督挂靠人按照财务制度进行账务处理，确保资金流向清晰、准确。

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