《政务数据 数据元编制规范》（编制说明编写要求）.docx

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《政务数据数据元编制规范》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

《政务数据数据元编制规范》的编制是政务数据标准化、规范化管理的关键，对推动政务数据共享、提升数据质量、

提高管理效率、促进数据开放具有重要意义，是数字政府建设的重要基础。国家和我省出台的一系列政策文件对政务数据共享交换提出了明确要求，规范政务领域数据元的规范编制，对促进共享开放工作有序开展，能够统一规定河南省政务，数据的数据元描述，包括政务数据元属性的通用要求、

数据元的标识符、名称的命名规则、数据类型和数据格式等内容。本标准能够对河南省内不同，政务部门数据资源的数据元的规范要求能够统一描述，适用于河南省政务数据的采集、处理、交换与共享。

制定《政务数据数据元编制规范》的意义是满足国家电子政务数据的数据元设计与管理规范内容、各行业基础数据元的通用要求，且基于各政务部门的行政职能和业务领域，依据其在履职过程中产生的政务数据的属性特点而制定，具有可扩展性和规范性。数据元标识符编码规则涵，盖范围

广、可扩展性强，确保全省政务数据的数据元规范保持一

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致，为各级政务部门构建出统一、集成的、稳定的数据模型奠定基础，建立健全全省政务数据共享开放体系为全省政务数据汇聚治理、共享交换、协同应用和政务大数据中心建设提供支撑，助推形成全省一体化政务大数据体系。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据《河南省市场监督管理局关于下达2024年第二批

河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函[2024〕88号）要求，《政务数据数据脱敏指南》列为2024年河南省地方标准制修订计划，项目编号：20242110150。

本标准由河南省行政审批和政务信息管理局提出，河南省大数据标准化技术委员会（HN/TC26）归口，河南省政务大数据中心负责牵头本标准的起草编制，参与起草单位包括漯河市政务大数据中心、濮阳市市场监督管理局、河南省统计资料管理应用中心、河南省遥感院。

（二）编制原则和依据

1.本标准的编制依据《中华人民共和国标准化法》和《河南省地方标准管理办法》的规定，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编制。

2.本标准的编制遵循先进性、统一性、可扩展性、安全性、适用性原则，经过充分研究讨论而编制。在编制过程中，

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主要参考的文件和标准包括：

《中华人民共和国数据安全法》

GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T19488.1-2004电子政务数据元第1部分：设计和

管理规范

GB/T18391.1-2009信息技术元数据注册系统（MDR）

第1部分：框架

GB/T38664.1-2020信息技术大数据政务数据开放共享第1部分：总则

《中共河南省委办公厅关于印发中共河南省委机构简称的通知》

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府机构简称的通知》

三、编制过程

（一）成立标准起草小组

本标准编制任务下达后，河南省政务大数据中心作为牵头起草单位，联合漯河市政务大数据中心、濮阳市市场监督管理局、河南省统计资料管理应用中心、河南省遥感院等单位，组成了标准起草小组。起草小组根据标准编制计划明确了标准编制工作指导思想，制定了工作原则，召开了关于编制《政务数据数据元编制规范》的专题会议，对成员进行了

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任务分工，确定了编制该地方标准的目的和意义、工作思路、编制目标、适用范围等，启动了标准编制工作。

（二）资料收集、调查研究分析阶段

2024年5月，标准起草组全面开展相关法律法规、政策文件、国家标准、行业和地方标准，以及学术文献、典型案例等的收集、梳理和分析工作，并对省政务大数据平台、共享交换平台、地理信息公共服务平台等省内政务数据共享、开放平台上的数据元编制需求进行了调研，对开展数据元编制工作的情况进行了研究分析，确定了编制标准目的和意义、工作思路、编制目标、适用范围。

（三）编制起草阶段

2024年6月，结合我省工作实际，参考需求调研情况，

吸收和借鉴其他省市数据元编制、健全管理制度等先进实践经验，确定《政务数据数据元编制规范》的总体框架结构，并组织编写标准草案。

2024年7月至2024年12月，为确保编制工作的有序开展，起草组根据前期拟定的标准草案进行了讨论、研究，形

成了《政务数据数据元编制规范》讨论稿，并与有关单位、相关专家领导，就标准关键指标的科学性、合理性和实用性进行了充分的交流沟通，形成了