村民阻工等郡体性突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置村民阻工等群体性突发事件，提高应对能力，最大限度地减少事件造成的危害和损失，维护社会稳定，保障项目建设等工作的顺利进行，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少群体性突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地党委、政府的统一领导下，按照分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，由相关部门和单位负责具体应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力，及时有效应对群体性突发事件。

4.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和政策，规范应急处置程序，运用先进的技术和装备，科学应对群体性突发事件。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区因村民阻工等引发的群体性突发事件的预防和应急处置。

（四）事件分级

根据群体性突发事件的性质、规模和危害程度，将事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立由当地党委、政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的群体性突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-全面领导和指挥群体性突发事件的应急处置工作。

-研究决策应急处置工作中的重大事项。

-协调各方面力量参与应急处置工作。

2.领导小组办公室职责

-负责收集、分析和报告事件信息。

-传达领导小组的决策和指令。

-协调各成员单位开展应急处置工作。

-组织制定和修订应急预案。

-负责应急处置工作的总结评估。

3.成员单位职责

-公安部门：负责维护现场秩序，依法处置各类违法犯罪行为，保障应急处置工作的顺利进行。

-信访部门：负责接待群众来访，协调解决群众反映的问题，做好疏导和劝返工作。

-项目主管部门：负责了解事件情况，及时向领导小组报告，配合相关部门做好应急处置工作。

-涉及乡镇（街道）：负责做好本辖区内群众的宣传教育和稳定工作，配合相关部门开展应急处置工作。

-其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.开展矛盾排查：定期组织开展矛盾纠纷排查工作，及时发现可能引发村民阻工等群体性突发事件的隐患和苗头。

2.加强沟通协调：建立健全与村民的沟通协调机制，及时了解村民的诉求，积极解决村民反映的问题。

3.做好宣传教育：加强对村民的法律法规、政策宣传教育，提高村民的法律意识和理性表达诉求的能力。

4.完善应急预案：根据实际情况，不断完善应急预案，提高应急预案的科学性和可操作性。

（二）预警机制

1.监测信息收集：建立健全监测信息收集网络，及时收集可能引发群体性突发事件的信息。

2.分析评估：对收集到的信息进行分析评估，判断事件发生的可能性和危害程度。

3.预警发布：根据分析评估结果，及时发布预警信息，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4.预警行动：发布预警信息后，相关部门和单位按照应急预案的要求，采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.报告程序：发生群体性突发事件后，现场工作人员应立即向本单位负责人报告，本单位负责人接到报告后，应在[具体时间]内向当地党委、政府和上级主管部门报告。

2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势、已采取的措施以及下一步工作建议等。

（二）应急响应

1.响应级别：根据事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。

2.响应措施

-Ⅰ级响应：由领导小组组长负责指挥，相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

-Ⅱ级响应：由领导小组副组长负责指挥，相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。

-Ⅲ级响应：由领导小组办公室主任负责指挥，相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。

-Ⅳ级响应：由相关部门和单位负责人负责指挥，开展应急处置工作。