城投公司十四五规划编制指南.pptxVIP

城投公司十四五规划编制指南本指南旨在为城投公司提供科学、系统的十四五规划编制方法。指南涵盖编制原则、流程、内容框架及实施保障等关键要素。作者：

目录背景与意义国家规划要求与城投转型需求编制原则坚持党的领导，突出问题导向编制流程从准备到审批的完整流程内容框架与重点任务发展环境分析与主要任务布局实施保障体制机制创新与资源配置

背景与意义1国家十四五规划的要求城投公司需积极响应国家战略部署。要主动融入区域发展大局，服务国家重大战略实施。2城投公司转型发展的需要传统业务模式面临挑战，急需转型升级。需拓展新业务领域，提升可持续发展能力。3应对经济新常态的挑战经济下行压力增大，融资环境趋紧。城投公司必须谋划长远，科学制定发展路径。

编制原则坚持党的领导将党的领导贯穿规划编制全过程。牢固树立四个意识，坚定四个自信。遵循发展规律尊重城市建设和经济发展规律。防止脱离实际、盲目追求规模和速度。突出问题导向以问题为导向，找准发展短板。实事求是分析现状，提出针对性解决方案。注重创新驱动积极推动技术创新和模式创新。提升企业核心竞争力，实现可持续发展。

编制原则（续）强化系统观念统筹全局与局部，兼顾当前与长远。加强各专项规划之间的协调配合，形成完整规划体系。坚持底线思维强化风险意识，守住安全底线。重视债务风险防控，确保企业经营稳健可持续。落实高质量发展要求摒弃粗放发展模式，追求质量效益。以高质量发展为导向，推动企业转型升级。

编制流程前期准备成立规划编制领导小组和工作专班。明确工作职责，制定工作计划和时间表。调研分析开展内外部环境调研。收集相关数据，分析发展现状和趋势。战略研讨组织专题研讨会，凝聚发展共识。明确战略定位和发展方向。规划编制形成规划初稿，进行内部讨论。完善规划内容，提炼核心观点。征求意见征求各方意见，进行修改完善。确保规划符合实际需求。审核批准报送上级部门审核，获得批准后实施。正式发布并组织宣贯。

内容框架1保障措施实施保障与监督评估2主要任务与重点项目战略任务与核心项目3指导思想与发展目标战略定位与具体目标4发展环境分析内外部环境综合评估

发展环境分析宏观经济形势分析国内外宏观经济形势。把握经济发展趋势，识别机遇与挑战。行业发展趋势研判城投行业发展动向。了解同行业先进经验，分析竞争格局变化。政策法规环境梳理相关政策法规要求。分析政策趋势，预判政策变化影响。

发展环境分析（续）SWOT分析是规划编制的重要工具。需客观分析优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats）。

指导思想1习近平新时代中国特色社会主义思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神。2新发展理念全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。3高质量发展要求落实高质量发展要求。转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。

发展目标20%经营业绩增长营业收入和利润年均增长不低于20%1000亿资产规模资产总规模达到1000亿元AAA信用评级保持AAA级信用评级30%新兴业务占比战略性新兴业务收入占比达30%

主要任务：城市基础设施建设交通设施推进城市轨道交通、高速公路等建设。构建现代化综合交通体系，提升城市通达性。市政设施加强供水、排水、供热等市政工程建设。提高城市基础设施配套水平。生态环境设施推进污水处理、垃圾处理等环保设施建设。增强城市生态功能，改善人居环境。

主要任务：城市运营服务公共服务设施运营运营管理学校、医院等公共设施1智慧城市建设与运营推进城市数字化转型和智能化管理2城市综合管理服务提供城市环卫、绿化等综合服务3

主要任务：产业投资与发展1战略性新兴产业重点发展新一代信息技术、新能源等产业2现代服务业发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业3先进制造业推动高端装备制造和智能制造发展产业投资是城投公司转型的重要方向。应围绕城市发展定位，聚焦重点产业领域，形成特色产业集群。

主要任务：土地开发与经营土地一级开发负责土地征收、拆迁、安置和基础设施建设。为城市建设提供优质土地资源。城市更新改造推进旧城改造和棚户区改造。提升城市品质，改善人居环境。产业园区开发运营开发运营特色产业园区。提供全生命周期的园区服务，实现产城融合发展。

主要任务：资本运作股权投资与并购基金管理资产证券化资本运作是提升城投公司价值的重要手段。应积极开展股权投资与并购，设立和管理产业基金，推进资产证券化。

主要任务：金融服务融资租赁开展基础设施、装备等融资租赁业务。降低企业财务压力，促进产业转型升级。商业保理提供应收账款管理和融资服务。盘活企业应收账款，优化资金结构。供应链金融为产业链上下游企业提供金融服务。解决中小企业融资难题，促进产业生态健康发展。

主要任务：科技创新