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双柏县矿产资源规划工作方案

为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济

社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加强地质工

作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源

勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产资源的宏观调控能

力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管

理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划

编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号），楚雄州国土

资源局《关于上报矿产资源规划工作方案的通知》等精神和

部署，结合我县实际，在县人民政府的领导下，就我县第二

轮矿产资源总体规划编制工作制定如下方案。

一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义

矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时期以

来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只顾眼前利

益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理统筹，导致部

分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开发、矿山生态环境

及安全隐患突出。加之各地对矿产资源规划的地位和作用认

识不足，使规划在规范矿产资源管理中作用没有得到充分有

效的发挥。

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矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保护和

合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划是指导矿

产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和

监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观

调控的重要手段。各级国土资源管理部门和各级领导务必从

全局出发，对矿产资源规划重要性有足够和清醒的认识，切

实加强领导，做好协调，抓好落实，认真、全面、公正履行

矿产资源规划管理职责。

要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资源勘

查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发与地方经

济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋划，重视现阶

段加强矿产资源规划管理的必要性、现实性和紧迫性，充分

发挥规划在矿产资源管理中的龙头地位和作用。

二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在

保护中开发，在开发中保护”的指导方针，从县情、矿情出

发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节

约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查

评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资

源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综

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合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障

措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规

划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、

资源效益、环境效益与社会效益四统一，不断提高矿产资源

对经济社会可持续发展的保障能力，促进双柏经济社会又好

又快地发展。

体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并

重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市场统筹等

原则，强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导

向和规范管理四项功能，增强规划在宏观调控和监督管理等

方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查