中国铁路总公司质量安全红线管理规定解读.docx

?一、引言

中国铁路总公司质量安全红线管理规定对于保障铁路运输安全和服务质量具有至关重要的意义。随着铁路事业的快速发展，确保工程建设、运营管理等各个环节的质量安全成为核心任务。红线管理规定明确划定了不能触碰的质量安全底线，为全行业树立了严格的行为准则，有助于提升铁路整体安全水平，维护铁路行业的良好形象，保障广大旅客和货物运输的安全与顺畅。

二、质量安全红线管理规定的背景与目的

（一）背景

近年来，我国铁路建设和运营规模不断扩大，新技术、新装备广泛应用。在快速发展过程中，个别单位和人员质量安全意识淡薄，违规作业现象时有发生，给铁路运输安全带来潜在风险。为强化质量安全管理，有效防范安全事故，中国铁路总公司制定了质量安全红线管理规定。

（二）目的

1.强化全员质量安全意识，使每一位铁路从业者深刻认识到质量安全的重要性，将红线要求牢记于心，自觉遵守。

2.规范作业行为，杜绝违规操作，确保铁路工程建设、设备维护、运输组织等各个环节符合质量安全标准。

3.及时发现和消除质量安全隐患，通过明确红线范围，对可能引发安全事故的行为进行重点防控，保障铁路运输的持续安全稳定。

4.提升铁路整体质量安全水平，打造安全可靠、品质优良的铁路运输服务体系，增强铁路行业的竞争力和社会公信力。

三、质量安全红线管理规定的主要内容

（一）工程建设领域红线

1.偷工减料，转包、违法分包。

偷工减料严重影响工程结构安全和使用寿命。转包和违法分包使得工程建设责任主体混乱，施工管理难以有效落实，容易导致工程质量失控。例如，在某铁路桥梁建设中，施工单位为降低成本，使用不合格的钢材，在后续桥梁使用过程中，因钢材强度不足，出现桥梁结构变形等安全隐患。

2.违规使用不合格原材料、构配件。

不合格的原材料和构配件是工程质量的重大威胁。如使用不符合标准的水泥，可能导致混凝土强度不达标，影响建筑物的稳定性。在隧道衬砌施工中，若使用不合格的防水板，可能引发隧道渗漏，危及行车安全。

3.盲目赶工期不顾质量。

一味追求工期进度而忽视质量，容易留下质量隐患。例如，在路基填筑施工时，为了赶工期，未按规定的压实度标准进行作业，在后续运营过程中，可能出现路基下沉等病害，影响铁路线路的平顺性和安全性。

4.隧道初支、衬砌厚度不足，背后脱空。

隧道初支和衬砌厚度不足以及背后脱空会大大降低隧道结构的承载能力。如某隧道因初支厚度不够，在列车荷载作用下，初支发生变形，进而影响衬砌结构，严重时可能导致隧道坍塌，阻断铁路运输。

5.桥梁桩基等基础施工偷工减料。

桥梁桩基是桥梁的关键基础，偷工减料会使桥梁基础承载能力不足。如在灌注桩施工中，减少钢筋笼长度或降低混凝土灌注质量，可能导致桩基承载力不满足设计要求，危及桥梁安全。

（二）运输设备制造与维修领域红线

1.关键工序未按规定操作。

关键工序的规范操作是保障设备质量的关键。例如，在机车车辆组装过程中，一些关键部位的螺栓拧紧力矩未达到规定值，可能导致部件松动，在运行中引发故障。

2.零部件加工不符合工艺要求。

零部件加工精度不达标会影响设备整体性能。如车辆制动系统的零部件加工尺寸超差，可能导致制动性能下降，危及行车安全。

3.探伤检测漏探、误判。

探伤检测是发现设备内部缺陷的重要手段，漏探、误判会使潜在的安全隐患无法被及时发现。如对钢轨探伤时漏探内部裂纹，列车通过时可能因裂纹扩展导致钢轨断裂，引发严重事故。

4.设备安装不牢固，防护装置缺失或失效。

设备安装不牢固容易在运行中出现松动、移位等情况，防护装置缺失或失效则无法有效保护人员和设备安全。如一些铁路信号设备安装不牢固，在列车振动影响下可能出现接触不良等故障，防护门失效会使人员面临危险。

（三）运输组织领域红线

1.列车超员、超限运输。

列车超员会增加车辆运行负担，影响制动性能等；超限运输可能导致货物与设备设施碰撞，甚至超出线路通过能力限制，引发安全事故。如某趟旅客列车超员严重，制动距离延长，在紧急制动时险些酿成追尾事故。

2.未按规定进行行车设备检查、试验。

行车设备检查、试验是确保设备正常运行的重要环节。未按规定进行检查、试验，可能使设备故障无法及时发现和排除。如未按时对信号设备进行联锁试验，可能导致信号显示错误，引发列车运行冲突。

3.违规发布调度命令。

调度命令是指挥列车运行的重要依据，违规发布调度命令会使列车运行失去正确指挥，极易引发安全事故。如错误发布列车运行区间或速度等命令，可能导致列车运行混乱。

4.擅自关闭、擅自切除设备监控装置。

设备监控装置是保障列