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营养餐配送项目项目合理化建议

校园食品安全问题直接关系到学生的身心健康和生命安全，并牵动着千千万万父母的心和社会的和谐稳定，但部分学校仍存在食品安全意识不强，食堂基础条件薄弱，设施设备不完善，管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件时有发生现象。

一、各项管理机制不健全

一是学校食品安全管理制度不健全，责任划分不明确，认识不到位；

二是部分食堂没有健全完善食品采购、库房管理、清洁卫生、疾病预防等制度，有的学校虽制定有相应的监管制度，但却束之高阁，得不到有效落实。

二、食堂基础条件差，布局不合理

部分学校没有加强食堂的硬件建设，无冷藏冷冻设备，无必备的洗碗洗手消毒设施，无专用配餐间，各功能区及卫生设施无标识。由于设备设备不齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。如消毒、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善；操作间没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放；从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，甚至有的食堂未取得卫生许可证也照常营业等等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。

三、食堂出现承包、转包和托管经营现象

部分学校食堂以盈利为目的，或采取承包、变相承包经营。为减少投入、降低成本，追求利益最大化，在食品及原料采购中采购廉价、散装食品，对大宗食品采购不索证索票，使食品及原料质量很难得到保证。

四、食堂加工操作不规范

学校食品采购不索证索票或索证索票未建档封存；各种卫生管理制度及操作规程不落实，食堂操作间无功能分区，加工流程无序，食品原料杂乱堆放，生熟混装，生熟食品未分开冷藏保存等。

五、合理化建议

现就加强学校食堂食品安全管理，提出以下建议：

（一）健全各项机制，严格落实责任

一是要完善学校食堂的各项岗位职责、规章制度和考核办法；二是要明确每个环节每个岗位的责任，制定食品安全管理网络。确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。要建立以校长为第一责任人，并配备专职或者兼职食品安全管理人员的学校食堂食品安全责任制。要明确每个岗位每个环节从业人员的责任。要建立健全学校食堂各项管理制度和应急预案。教育部门应与各校校长、幼儿园园长签订“学校食堂餐饮安全责任书”。对学校食堂餐饮安全不重视、存在严重安全隐患的实行通报批评制度，情节严重而又拒不改正或者造成学校发生食品安全事件的，依法追究第一责任人责任。

（二）加强日常监督管理力度

各职能部门要建立长效监管制度，加大学校食堂卫生的监管力度。一是要严格加强学校食堂餐饮服务许可管理，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》，严厉打击无证经营行为；二是要严格落实食品安全管理制度，对食堂布局流程是否合理、设施设备是否齐全、餐饮安全各项制度是否落实等，进行实地监督检查；三是严格执行从业人员持证上岗制度，加大食堂管理人员的培训力度，食堂员工必须持有效健康证明上岗，提高食堂餐饮安全管理水平；四是严格落实索证索票制度，从食品生产、经营、采购、销售到储存等环节，把好食品准入关。

（三）严格规范学校食堂承包、转包和托管经营的管理。

学校食堂要以服务师生为目的，坚持规范运转、略有结余的原则，对实行承包、转包或托管的食堂，要制定严格的准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。对不履行各项管理制度，造成的责任事故，将按照《食品安全法》追究承包、转包和托管经营者责任。

（四）建立一周营养菜单

中小学食堂一周营养菜谱表

周一

早餐

主食

荼鸡蛋、馒头、香葱花卷

小菜

五香花生米、雪菜黄豆、炒咸菜丝

汤

牛奶、小米绿豆粥

中餐

主食

大米、馒头

副食

红烧脆骨、番茄鸡蛋、麻婆豆腐、蒜茸生菜

汤

大米绿豆汤

晚餐

主食

馒头、糖包

副食

木须肉、白萝卜粉丝条、韭菜炒千张、海米瓜片

汤

紫菜蛋花汤

周二

早餐

主食

茶鸡蛋、馒头、五香花卷

小菜

青椒海带、红油八宝菜、炒酱菜

汤

八宝粥

中餐

主食

捞米饭、馒头、花卷

副食

红烧鸡块、西红柿鸡蛋、香菇青菜、木耳菜花

汤

米汤

晚餐

主食

馒头、肉末花卷

副食

鱼香肉丝、胡萝卜粉条、酸辣豆芽、蒜泥茄子

汤

玉米糁汤

周三

早餐

主食

芝麻蛋糕、馒头、花卷

小菜

豆腐乳、韭菜鸡蛋、椒油豆丝

汤

豆浆

中餐

主副食

卤面

汤

鸡蛋汤

晚餐

主食

馒头、肉包

副食

红烧肉、炝瓜条、家常豆腐、腐竹青菜

汤

南瓜小米汤

周四

早餐

主食

煮鸡蛋、馒头、葱花卷

小菜

海白菜、炒包菜丝、天椒咸菜丝

汤

胡辣汤

中餐

主食

大米饭、馒头、花卷

副食

香辣回锅肉、番茄鸡蛋、雪菜豆腐、香菇油麦菜

汤

大米汤

晚餐

主食

豆沙包、馒头

副食

红烧牛肉、蒜苗凉粉、白菜豆腐炖粉条、红烧茄子

汤

小米豇豆稀饭

周五

早餐

主食

香酥饼、馒头、油丝卷