挂靠项目的管理.docx

?摘要：本文详细阐述了挂靠项目管理的各个方面，包括挂靠项目的定义、特点、风险分析，以及从项目承接、团队组建、成本控制、质量保障、安全管理到项目收尾等全流程的管理要点，旨在为有效管理挂靠项目提供全面的指导，确保项目顺利实施并达成预期目标。

一、引言

在建筑等行业中，挂靠项目是一种较为常见的业务模式。挂靠项目是指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者有资质的建筑施工企业相互借用资质承揽工程的行为。这种模式在一定程度上满足了市场多样化的需求，但同时也带来了诸多管理上的挑战。加强挂靠项目的管理对于保障工程质量、控制成本、确保施工安全以及维护企业信誉等方面都具有至关重要的意义。

二、挂靠项目的特点与风险

（一）特点

1.名义主体与实际实施主体不一致

挂靠项目中，名义上的施工企业与实际负责项目运作、施工的主体并非同一方。实际施工人往往以被挂靠企业的名义进行项目投标、签订合同等活动，但实际掌控项目的进度、质量、成本等关键环节。

2.利益关系复杂

涉及被挂靠企业、实际施工人、发包人等多方利益主体。各方利益诉求不同，容易引发利益冲突。例如，实际施工人追求利润最大化，可能会在成本控制上采取不合理措施；被挂靠企业则希望在保证一定收益的同时，维护自身品牌和信誉。

3.管理难度大

由于实际施工人的自主性较强，且与被挂靠企业在管理上存在一定的脱节，导致项目在质量、安全、进度等方面的管理难度增加。例如，在施工过程中，实际施工人可能不按照被挂靠企业的标准规范操作，影响工程质量。

（二）风险

1.法律风险

挂靠行为本身可能违反法律法规，如《建筑法》等相关规定。一旦被查处，企业将面临罚款、吊销资质证书等处罚，同时可能导致合同无效，给各方带来经济损失。

2.质量风险

实际施工人可能为了降低成本，选用劣质材料或不按规范施工，从而影响工程质量，引发工程质量事故，给企业带来声誉损害和经济赔偿责任。

3.安全风险

安全管理措施不到位，容易发生安全事故。一旦出现安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，企业还需承担相应的法律责任和经济赔偿。

4.成本风险

实际施工人可能虚报成本、偷工减料等，导致项目成本失控，超出预算，影响企业的经济效益。同时，由于挂靠项目往往存在资金管理不规范的问题，可能引发资金风险，如资金链断裂等。

三、挂靠项目的承接管理

（一）项目筛选

1.对项目发包方进行全面考察

了解发包方的信誉、资金实力、项目合法性等情况。查看发包方是否存在拖欠工程款的历史记录，是否有足够的资金保障项目顺利实施。例如，可以通过查询企业信用报告、向行业内其他企业咨询等方式获取相关信息。

2.评估项目可行性

分析项目的规模、技术难度、利润空间等因素。对于规模过大、技术难度过高且企业自身能力难以匹配的项目，应谨慎承接。同时，要合理评估项目的利润空间，确保项目在扣除各项成本后仍有一定的盈利。

3.审查项目手续完备性

确保项目具备合法的立项、规划、施工许可等手续。缺少相关手续的项目可能存在合法性问题，容易给企业带来法律风险。在承接项目前，要仔细审查发包方提供的项目手续文件，必要时可向相关政府部门核实。

（二）合同签订

1.明确双方权利义务

在合同中清晰界定被挂靠企业与实际施工人的权利义务。例如，明确被挂靠企业在项目中的管理职责，包括对项目质量、安全、进度的监督检查权；规定实际施工人的自主经营权范围，以及应承担的成本控制、施工管理等责任。

2.约定付款方式与结算条款

详细约定发包方的付款方式、时间节点以及结算依据等。同时，明确被挂靠企业与实际施工人之间的工程款支付流程和比例。例如，规定发包方按照工程进度支付工程款的具体比例和时间，以及被挂靠企业扣除管理费等费用后向实际施工人支付工程款的条件和方式。

3.加入风险防范条款

在合同中设置风险防范条款，如对因挂靠行为导致的法律责任承担、工程质量问题处理、安全事故责任划分等事项进行明确约定。例如，约定若因挂靠行为导致合同无效，实际施工人应承担由此给被挂靠企业造成的全部损失。

四、挂靠项目的团队组建

（一）项目经理选派

1.具备丰富经验和专业能力

选派具有类似项目管理经验、熟悉工程技术和施工管理的项目经理。项目经理应具备较强的组织协调能力、沟通能力和问题解决能力，能够有效应对项目实施过程中的各种挑战。例如，优先选择具有多个大型建筑项目管理经验的人员担任项目经理。

2.忠诚度高

确保项目经理对被挂靠企业忠诚，能够严格按照企业的管理制度和要求开展项目管理工作。避免项目经理与实际施工人勾结，损害企业利