防暴恐事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类暴恐事件，提高应对暴恐事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类暴恐事件的预防和应急处置工作。

（三）工作原则

1.预防为主：强化日常防范措施，及时发现和消除各类暴恐隐患，做到早发现、早报告、早处置。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生暴恐事件，能够迅速启动应急预案，快速集结力量，有效开展应急处置工作。

3.统一指挥：在当地党委、政府的统一领导下，各相关部门密切配合，协同作战，形成应对暴恐事件的合力。

4.依法处置：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法采取措施，妥善处置暴恐事件，确保执法行为的合法性和公正性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立防暴恐事件应急指挥部（以下简称指挥部），由当地党委、政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-全面负责组织、指挥和协调本地区防暴恐事件的应急处置工作。

-研究制定应对暴恐事件的重大决策和措施。

-及时向上级党委、政府和有关部门报告事件情况。

-负责与其他地区和相关部门的沟通协调。

2.指挥部办公室职责

-负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位开展工作。

-收集、汇总和分析暴恐事件信息，及时向指挥部报告。

-组织制定和修订应急预案，定期组织演练。

-负责与现场应急处置队伍的联络，保障应急处置工作的顺利进行。

3.成员单位职责

-公安部门：负责现场警戒、秩序维护、人员疏散、抓捕恐怖分子等工作，依法进行调查取证，严厉打击暴恐犯罪活动。

-武警部队：协助公安部门进行现场处置，承担重要目标的警卫和支援任务。

-医疗卫生部门：负责组织现场医疗救援工作，及时救治受伤人员。

-交通运输部门：保障应急救援物资和人员的运输畅通。

-通信部门：确保应急通信畅通，保障指挥部与各成员单位、现场应急处置队伍之间的通信联络。

-宣传部门：负责制定宣传报道方案，及时、准确地发布事件信息，正确引导舆论。

-民政部门：负责做好伤亡人员的善后抚恤工作。

-财政部门：保障应急处置所需经费，确保专款专用。

-其他相关部门：按照各自职责，做好相应的应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强情报信息收集

-建立健全情报信息收集网络，加强对重点地区、重点场所、重点人员的情报信息收集工作。

-充分发挥基层组织和群众的作用，广泛收集各类涉恐线索。

2.强化安全防范措施

-加强对党政机关、重要基础设施、公共场所、人员密集场所等重点部位的安全防范，完善安全设施，落实安全管理制度。

-加强对危险物品的管理，严格落实生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全监管措施，防止危险物品流入非法渠道。

3.加强宣传教育

-广泛开展反恐宣传教育活动，提高全民反恐意识和应对能力。

-加强对重点行业、重点领域从业人员的反恐培训，提高其识别和防范暴恐事件的能力。

4.强化应急演练

-定期组织开展防暴恐应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力。

-根据演练情况，及时总结经验教训，完善应急预案。

（二）预警机制

1.预警级别划分

根据暴恐事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

-蓝色预警：可能发生一般暴恐事件，事态发展有扩大趋势。

-黄色预警：可能发生较大暴恐事件，事态发展可能对社会秩序造成较大影响。

-橙色预警：可能发生重大暴恐事件，事态发展可能对公共安全和社会稳定造成严重威胁。

-红色预警：可能发生特别重大暴恐事件，事态发展将对国家安全和社会稳定造成极其严重的危害。

2.预警发布与解除

-预警信息由指挥部办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。

-预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

-根据事件的发展态势和处置情况，指