防汛应急预案及措施.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪水灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本防汛应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及上级有关防汛工作的要求编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内可能发生的各类洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.以防为主，防抗结合：坚持预防为主，防患于未然，做好各项防汛准备工作，同时加强监测预警，及时响应，科学应对洪水灾害。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责制，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门的防汛工作。

4.科学调度，保障重点：科学合理地调度水利工程，优先保障重点地区、重要设施和人民群众的生命财产安全。

二、组织机构及职责

（一）防汛指挥机构

成立防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。

-组织制定本地区防汛应急预案并组织实施。

-组织开展防汛检查，及时消除安全隐患。

-组织协调防汛抢险救灾工作，调配防汛物资和人员。

-负责发布防汛预警信息，组织群众转移避险。

-负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况。

2.指挥部办公室职责

-负责指挥部的日常工作，传达贯彻指挥部的指示、命令。

-收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及时向指挥部报告。

-组织制定防汛抢险方案，协调各成员单位做好防汛工作。

-负责防汛物资的储备、管理和调配。

-负责防汛值班安排，检查督促各部门、各单位的防汛值班工作。

3.成员单位职责

-水利部门：负责水利工程的运行管理和防汛调度，组织开展水利工程安全检查和维修加固，指导防汛抢险技术工作。

-气象部门：负责天气监测和预报，及时发布雨情、气象预警信息。

-国土部门：负责地质灾害隐患排查和监测预警，组织开展地质灾害抢险救援工作。

-交通部门：负责保障防汛抢险道路畅通，组织协调交通运输工具参与防汛抢险和人员转移。

-公安部门：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众转移避险。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备和发放工作。

-卫生部门：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

-财政部门：负责安排防汛经费，保障防汛工作的正常开展。

-电力部门：负责保障防汛抢险和灾区的电力供应。

-通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时传递防汛信息。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.开展防汛宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防汛知识，提高群众的防汛意识和自我保护能力。

2.加强防汛检查：定期组织对水利工程、地质灾害隐患点、城市排水系统等进行检查，及时发现并消除安全隐患。

3.完善防汛设施：加强水利工程建设和维护，完善城市排水系统，提高防洪排涝能力。

4.储备防汛物资：按照防汛预案的要求，储备足够的防汛物资，并建立健全物资管理制度。

（二）监测与预警

1.监测体系

-建立雨情、水情、工情监测站点，实现对重点区域的实时监测。

-水利、气象、国土等部门加强协作，共享监测信息。

2.预警机制

-气象部门发布雨情、气象预警信息后，水利部门根据雨水情变化及时发布洪水预警。

-当洪水可能威胁到人民群众生命财产安全时，指挥部及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好防范工作，并组织群众转移避险。

-预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布。

四、应急响应

（一）响应分级

根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序

1.Ⅳ级响应

-当出现一般洪水灾害时，启动Ⅳ级响应。

-指挥部办公室密切关注雨水情变化，及时收集、整理相关