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我公司按照委托方的要求，对拟建项目进行相关的技术、经济、社会、环境等方面

的评估论证，为政府投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。根据项目情况，还应

将选址意见、用地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。对于行政事业单位办公

用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其他相关项目，在评估论证中要严格按照国

家相关建设规范标准执行，应在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。

（一）评估原则

（1）继续从提高投资效益、规避投资风险的角度出发，更加注重对主要工程和重

点项目的方案论证和结构的优化；

（2）从以人为本的角度出发，全面关注工程项目对人民群众的生活、生产等方面

所产生的影响；

（3）从全面发展的角度出发，深入研究对转变经济增长方式的影响；

（4）从协调发展的角度出发，综合评价对城乡、区域特别是人与自然和谐发展等

方面的影响；

（5）从可持续发展的角度出发，统筹考虑资源、能源的节约与综合利用以及生态

环境承载力等因素，促进循环经济的发展

（二）评估依据

（1）国务院关于投资体制改革的决定等政策法规；

（2）《政府投资条例》等有关政府投资管理的规范性文件；

（3）国家有关投资建设、咨询评估、项目管理的政策、法规、规定等；

（4）国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划、行业规划、地区规划及

相关专项规划；

（5）有关可行性研究报告等编写的指南、规范及行业规定等；

（6）有关工程咨询评估的管理办法等规定

（7）规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准；

（8）国土、环保等部门的批复意见；

（9）与本项目有关的各种其他文件规范及有关调研、论证资料。

（三）评估内容

（1）是否符合政府投资管理的法律法规；

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（2）是否符合国家有关规划、产业政策、行业准入标准；

（3）是否符合社会需求，目标定位是否合理；

（4）项目规模、建设内容及工程技术方案是否合理；

（5）投资构成、融资方案是否合理；

（6）项目建设及运营模式是否满足有关政策规定，能否确保项目顺利实施；

（7）项目法人组织建设能力、运营能力与资源保障能力能否满足要求；

（8）资源开发利用是否合理有效；

（9）生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；

（10）土地利用、移民安置方案是否合理，对公众利益，特别是项目建设地的公众

利益是否产生重大不利影响；

（11）财务方案是否可行，政府资金能否得到合理利用，稀缺资源能否得到有效配

置；

（12）能否产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要；

（13）社会效果如何；

（14）项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能否得到有效控制。

（四）评估重点

1、必要性。通过对市场需求分析和预测、经济社会发展需求分析、建设时机分析、

功能定位分析和建设规模分析等方面的评估，判断项目建设的紧迫性、建设时机的合理

性、功能定位的科学性。

2、合规性。建设项目与建设规划、线网规划和用地控制规划的一致性，与城市总

体规划、综合交通规划、相关专项规划、法律法规和规范性文件的符合性。

3、合理性。分析工程建设条件、建设需求特点以及服务标准等，评估总体技术标

准是否适用，总体方案是否科学、协调，各专业技术方案是否完整、可行。

4、安全可靠性。分析总体技术标准、总体方案、土建工程方案、设备系统方案、

组织实施方案等，判断项目建设及运营是否安全可靠。

5、经济性。分析项目总体技术标准、建设方案、资金筹措方案等，判断工程造价

是否合理、投资是否可控、融资方案是否可行。存在多个投