风险与隐患、事故的关系-重庆市安全生产考试中心.pptVIP

依法治安倾情管安

助推科学开展与平安发协调并进;一、平安管理工作的体会

1.1平安管理工作“一目的〞：预防和减少事故伤害〔着力不发生事故、努力减少事故总量、全力降低事故等级〕。

1.2平安管理工作“一对象〞：生产经营单位。

2.1平安管理工作“两职责〞：保命〔红伤〕+防病〔白伤〕。

2.2平安管理“两关系〞：执法与效劳的关系、综合监管与专项监管的关系。

3.1平安管理者“三技能〞：会把脉〔预判问题：风险管控〕、能瞧病〔发现问题：排查隐患〕、善开方〔解决问题：整治隐患—节约资金、简化程序、治标与治本〕。

3.2平安管理“三位一体〞：风险分级防控、隐患排;;二、生产平安事故概念、等级及追责原那么

〔一〕生产平安事故的概念

1．平安生产事故概念。生产平安事故，是指生产经营单位由于设备、设施不平安,生产条件和作业环境不良,管理和处置不善，致使生产经营活动中突然发生的造成人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故。(1)人的不平安行为；〔2〕物的不平安状态；〔4〕作业环境不良；〔4〕平安管理缺位。简称：人、机、环、管。

从发生事故的主要原因来看，小事故的主要因素在于个人层面；大事故责在于管理层面。;2．平安生产事故关键词。〔1〕生产经营单位。含证照齐全的单位、无证照或者证照不全的生产经营单位、私自从事生产经营活动的个人。〔2〕生产经营活动。?平安生产法?和?生产平安事故报告和调查处理条例?所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

3．生产与平安事故的关系：一对孪生姐妹关系——生产必然伴生事故风险，如影随形，不可防止，但可控制。

4．生产平安事故两个特点：小概率性、随机性。;;;三、当前平安生产面临的严峻形势

〔一〕严峻形势的现实表现

1．事故高发阶段。人均GDP5000—10000美元的开展阶段为事故高发、多发、频发阶段。

2．处于大开放、大开发、大建设阶段，平安管理面宽量大，合格的平安管理人力资源严重缺乏。

3．“三违〞现象突出。“三违〞作业、冒险、串岗等习惯性违章作业现象普遍。违章作业等于自杀，违章指挥就是杀人；冒险作业就是找死，串岗作业就是替死。

4．“三重三轻〞现象突出。重效益、轻平安；重进度、轻平安；重质量、轻平安。

5．追责严厉。管平安的人平安感越来越低。;;3．培训教育不到位。照本宣科，语言不接地气，听不懂，记不住，缺乏针对性、时效性，难以入脑入心，不能提高平安意识，增加平安常识，提升平安根本素质。

4．处分警示不到位。对存在的平安隐患，如对“三违〞、冒险、交叉等习惯性违章作业熟视无睹，视而不见，处理不力，总是心太软、手更软，变相姑息、纵容“三违〞作业、冒险作业。对“三违〞作业、冒险作业的宽容，就是对工人生命的漠视！

5.平安管理不到位。有制度、有机构人员、有投入、管不成、管无效。不知道怎么抓平安——就是最大的不平安！;四、实现平安开展的途径

〔一〕抓思想认识——牢固树立平安开展理念

1．法律有依据。第一章，总那么〔1-16条，共16条〕，明确规定了平安生产的范围、理念、方针、机制，以及企业、政府、部门、开发机构各自的责任和职责；第二章，生产经营单位的平安保障〔17-48条〕，明确规定了生产经营单位的31条主体责任和主要负责人7条具体责任；第三章，从业人员的平安生产权利义务〔49-58条〕，明确规定了从业人员的10条平安生产权利义务；第四章，平安生产的监督管理〔59-75条〕，明确规定了政府和负有平安生产监督管理职责的部门的17条权利责任；第六章，法律责任〔87-111条〕，明确了政府和负有平安生产监督管理职责的部门、企业的追责条款。;

平安管理的主要适用法规;2．领导有要求。

;;;;;〔二〕抓规律认知——紧紧把握平安生产的规律

1．墨菲定律：事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。只要平安隐患存在，迟早就会都会引发平安事故！

2．海恩里斯法那么：美国平安工程师海恩里斯提出工伤事故的发生概率为300∶29∶1的法那么。当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。

3．把握“三个哪些〞规律：可能会发生哪些类型的事故〔20类〕？事故可能会发生在哪些环节岗位？可能会发生在哪些人群人头？养成透过事故找规律的习惯，形成分析事故环节抓防控的自觉！

4.把握四个重点规律：重点行业领域、重点环节、重点时段、重点人头。;平安生产事故类别;;;;〔2〕劳动法律法规。?劳动合同法?第52条：企业职工一方与用人单位可以订立劳动平安卫生等专项集体合同。?劳动合同法实施条例?第26条：有以下情形的，用人单位与劳动者解除约定效劳期的劳动合同的