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人民防空信息化系统建设方案

一、方案概述

信息化和全球化正以迅猛的态势席卷全球，世界城市化进程正在促使全球

的城市和区域结构发生深刻的变化。自1995年美国副总统戈尔倡议建设数字地

球以来，许多国家相继实施有关的数字战略，中国也不例外，制定一系列的信息

化建设项目。在2000年5月北京举行的“21世纪数字城市论坛”上，当时的建

设部长俞正声指出“数字城市”将是世纪之交最重要的技术革命。目前借鉴国外

先进的城市管理经验和立足我国城市现状，依托当前的信息高技术使建设“城市

信息系统”或“数字城市”成为一股热潮，人防信息系统是城市系统的有机部分

和重要组成部分，因此人防信息化建设势在必行。

（一）建设背景

人民防空工程是战时掩蔽人员、物资、保护人民生命和财产安全的重要场所，

是实施人民防空最重要的物质基础。

人防是我国国防工程体系的重要组成部分、是现代化城市建设的重要内容。

随着信息技术的迅速发展和广泛应用，采用先进的技术手段实现人防工程的智能

化控制和管理，从而提高人防工程的保障能力和保障水平、节约能源、降低工程

运行管理费用，是非常有意义的。

（二）需求分析

人民防空信息化系统是人民防空指挥体系建设的基础，它是以人民防空各类

传输、交换、终端等通信设备和设施为主构建而成的。是以人民防空专用通信网

络和军队、公众电信通信网络相结合的人民防空指挥通信系统。它战时需要担负

着指挥城市人民群众进行防空袭斗争的通信保障任务；平时肩负着各级党政机关

抢险救灾、应付突发事件的通信保障任务。

（三）建设原则

因地制宜，整合资源。充分依托政府电子政务系统和部门现有业务系统，合

理有效整合资源，防止重复建设。

注重内容，讲究实效。防止重建设、轻应用，既要重视硬件建设，又要重视

应用开发和信息资源建设，使信息化平台体系高效适用;要在立足应急响应的同

时满足日常工作需要，充分发挥人民防空信息化体系在战时和灾时的作用。

技术先进，安全可靠。充分借鉴国内外先进经验开展建设工作，并注重系统

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设备的可靠性、实用性和先进性，加强核心技术的自主研发和成果应用;遵守国

家必威体育官网网址规定、信息安全有关规定以及相关管理制度，保障信息体系平稳运行。

立足当前，着眼长远。信息化体系建设要以需求为导向，以应用促发展，把

当前和长远结合起来，既要满足当前工作的需要，又要适应未来技术和应用的发

展，不断提升应用水平。

二、系统结构

三、信息化系统建设方案

（一）人防指挥信息化辅助决策系统

1、方案概述

现代化人防部门除了担负战时城市防空袭任务，平时更应该充分利用和发

挥其指挥体系、指挥平台、通信警报、各类抢险救灾专业队伍在城市平时抢险救

灾中的优势。特别是近年来随着城市发展速度越来越快、规模越来越大，自然灾

害和灾害性事故给现代化建设造成的损失也越来越严重，给城市居民带来了重大

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财产损失和生命威胁，各级人防部门急需建立一个集指挥、灾情预警和救援处置

为一体的应急指挥系统。

针对各级人防业务部门的职能特点，在系统的建设上从以下几点开展工作：

人防业务数据在多级别比例尺的电子地图中展现、管理以及统计分析，为视频会

议、移动指挥等业务系统提供了应用接口，在此基础上，实现态势推演、重点目

标防护、人口疏散、指挥调度