工程违法分包、转包卡控要点及经验教训.pptx

工程违法分包、转包卡控要点及经验教训汇报工程违法分包、转包卡控要点及经验教训1

总则01目录02招标管理03违法分包、转包管理CONTENTS04案例分析及经验教训第1页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训2

01总则第2页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训3

总则第一条为规范雄安高速铁路有限公司（以下简称“公司”）管理铁路建设项目的施工分包管理，依法合规推进项目建设，确保工程质量和施工安全，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《铁路建设项目施工专业分包管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等有关规定，制定卡控要点。第2页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训4

总则第二条本要点所称施工分包是指施工单位将其承包的铁路建设工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他施工单位完成的活动。第三条专业工程分包是施工总承包单位将其承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质和能力的专业施工单位完成的活动。劳务作业分包是指施工总承包单位或者专业工程分包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务企业完成的活动。第四条本要点所称专业工程是指按照铁路工程建设验收标准、建筑工程施工质量验收统一标准划分的适合专业化分包的分部、分项工程。第4页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训5

02招标管理（1）专业分包（2）劳务分包第5页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训6

招标要求分包项目符合国家、国铁集团有关规定要求的，必须通过招标选择分包单位，不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标工作的开展不得违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，且必须满足中国国家铁路集团有限公司有关招标投标管理规定。招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉劳务(专业)分包采购活动。第6页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训7

招标规定《必须招标的工程项目规定》：其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第7页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训8

招标管理→专业分包范围(一)路基。滑坡、顺层、岩体破碎及20ｍ以上深路堑等的支挡结构。不允许进行专业分包工程1.钻孔灌注桩的钢筋笼制作及混凝土拌制。2.浇筑高度≥60m墩台等桥梁下部混凝土结构。(二)3.斜拉桥、悬索桥、拱桥等上部混凝土结构，单跨跨径＞64m的现浇连续梁。桥梁4.斜拉桥、悬索桥索塔及其辅助墩、过渡墩，锚碇等混凝土工程。5.箱梁和Ｔ梁预制（不含价购Ｔ梁）。(三)1.高风险隧道和长度超过10km的隧道开挖、初期支护与二次衬砌；隧道2.采用TBM或盾构法施工的隧道。第8页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训9

招标管理→专业分包范围(四)无砟轨道板（块）现场预制与铺设。(五)铺架工程（不含长钢轨打磨与精调、大机捣固）不允许进行专业分包工程通信、信号、电力、电气化、信息、防灾安全监控工程（不含迁改工程，以及有特殊资质要求的工程）。(六)(七)工地试验室，混凝土、级配碎石、改良土拌和站，钢筋（钢构）加工场的作业。施工总承包单位不得低于成本价将专业工程进行分包，同一标段专业工程分包的合同额累计不超过标段合同额的三分之一（不计迁改工程）。(八)第9页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训10

招标管理→专业分包除在施工总承包合同中明确允许分包的专业工程外，施工总承包单位拟对其所承包工程范围内的专业工程进行分包的，应事先向雄安高速铁路有限公司（以下简称“公司”）提出书面申请。申请应写明：拟分包的原因；拟分包的范围和内容；为选择分包单位设定的资格条件和类似工程业绩要求等。详见右表第10页工程违法分包、转包卡控要点及经验教训11

招标管理→专业分包对于施工总承包单位提报的专业工程分包申请，公司各部门（指挥部）按职责分工分别提出具体审查意见并填写《专业工程分包审批表》（见右表）。审查的主要内容包括：（一）拟分包范围是否属于专业工程。（二）拟分包的专业工程是否属于招标文件明确不能分包的工程范围。（三）实施分包对工程质量、工程进度、工程整体性的影响。（四）拟承担分包任务单位的资格条件是否满足要求