教育管理学陈孝彬主编整理笔记[1].docx

?一、教育管理学概述

（一）教育管理学的研究对象

教育管理学是研究教育管理规律、原理和方法的科学。它以教育管理现象和教育管理规律为研究对象，包括对教育行政机关管理活动以及学校管理活动的研究。具体涵盖教育行政体制、教育政策法规、教育规划、教育资源管理、学校组织与领导、教育质量管理等多个方面。

（二）教育管理学的学科性质

1.边缘学科：融合了教育学、管理学、心理学、社会学等多学科的知识，具有跨学科的特点。

2.应用学科：其研究成果直接应用于教育管理实践，旨在提高教育管理的效率和质量。

（三）教育管理学的发展历程

1.萌芽期：早期教育管理实践中逐渐出现一些朴素的管理思想，但尚未形成系统的学科。

2.形成期：随着教育事业的发展，对教育管理理论的需求增加，教育管理学开始逐步形成独立学科。

3.发展期：不断吸收新的理论和方法，研究领域不断拓展，理论体系日益完善。

二、教育管理体制

（一）教育管理体制的含义

教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，包括教育行政体制、学校管理体制等。

（二）教育行政体制

1.中央集权制

-特点：教育管理权力集中于中央政府，地方政府在教育管理上的自主权较小。

-优点：有利于统一国家的教育标准，保证教育质量；便于统筹规划教育发展。

-缺点：灵活性不足，难以适应地方的特殊需求；地方积极性和主动性受到一定限制。

2.地方分权制

-特点：教育管理权力主要由地方政府行使，中央政府干预较少。

-优点：能充分考虑地方实际情况，因地制宜发展教育；地方积极性高。

-缺点：教育标准难以统一，可能导致地区间教育发展不平衡。

3.混合制

-特点：结合了中央集权制和地方分权制的优点，既有中央的宏观调控，又给予地方一定的自主权。

-优点：既保证了国家教育政策的统一实施，又能发挥地方的积极性，促进教育的多样化发展。

-缺点：在权力分配和协调上可能存在一定难度。

（三）学校管理体制

1.校长负责制

-含义：校长对学校工作全面负责，党支部发挥政治核心作用，教职工参与民主管理与监督。

-优点：权责明确，有利于提高学校管理效率；校长能够充分发挥领导作用，推动学校发展。

-实施要求：校长要具备较高的领导素质和管理能力；要建立健全民主管理和监督机制。

2.党委领导下的校长负责制

-特点：学校党委集体领导，校长负责行政管理，教职工参与民主管理。

-优点：保证了学校管理的正确方向，能充分发挥集体智慧。

-实施要点：明确党委和校长的职责，加强沟通与协作；完善民主管理程序。

三、教育政策与法规

（一）教育政策

1.教育政策的含义与特征

-含义：政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。

-特征：具有政治性、目的性、系统性、可行性等。

2.教育政策的制定过程

-问题提出：对教育领域存在的问题进行调研和分析，确定政策要解决的问题。

-方案设计：提出多种政策方案，进行可行性研究。

-政策抉择：从多种方案中选择最优方案。

-政策实施与监控：组织实施政策，并对实施过程进行监控和评估，及时调整政策。

3.教育政策的类型

-总政策：如教育优先发展政策，是教育领域的根本性政策。

-基本政策：如教育质量政策、教育公平政策等，是指导教育发展的基本准则。

-具体政策：针对某一具体教育问题制定的政策，如课程改革政策等。

（二）教育法规

1.教育法规的含义与体系

-含义：由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

-体系：包括宪法中的教育条款、教育基本法、教育单行法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章等。

2.教育法规的制定与实施

-制定程序：一般包括提议、草案拟定、审议、通过和公布等环节。

-实施：通过教育行政执法、教育司法等途径保证教育法规的贯彻执行。同时，要加强教育法规的宣传和教育，提高人们的法律意识。

四、教育规划

（一）教育规划的概念与意义

1.概念：教育规划是国家或地方各