防汛防洪防台应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪涝、台风灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》及相关法律法规，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内洪涝、台风灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众生命安全放在首位，做到早预防、早准备、早处置。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门的防汛防洪防台工作。

3.科学应对，协同配合

充分利用现代科技手段，科学制定应对措施，各部门、各单位密切配合，形成合力。

4.依法防控，社会参与

严格按照法律法规开展防汛防洪防台工作，广泛动员社会力量参与。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛防洪防台指挥机构

成立由当地政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员的防汛防洪防台指挥部（以下简称指挥部）。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-贯彻执行国家有关防汛防洪防台工作的方针、政策和法律法规。

-组织制定本地区防汛防洪防台应急预案并组织实施。

-指挥、协调本地区防汛防洪防台工作，及时解决防汛防洪防台工作中的重大问题。

-负责与上级防汛指挥机构的联络，及时报告防汛防洪防台工作情况。

2.指挥部办公室职责

-负责指挥部的日常工作，及时传达指挥部的各项指令。

-收集、整理、分析和报告防汛防洪防台工作信息。

-组织协调各成员单位开展防汛防洪防台工作。

-负责防汛防洪防台物资、设备的储备和管理。

3.成员单位职责

-水利部门：负责水利工程的安全检查、维修和加固，保障水利工程的正常运行；组织开展洪水调度和水资源管理；指导防汛抢险技术工作。

-气象部门：负责气象监测和预报预警，及时提供准确的气象信息。

-国土部门：负责地质灾害隐患排查和监测预警，组织开展地质灾害应急处置工作。

-住建部门：负责城市排水系统的维护和管理，组织开展城市防洪排涝工作；督促指导在建工程做好防汛防洪防台工作。

-交通部门：负责公路、桥梁等交通设施的安全检查和维护，保障交通畅通；组织协调防汛防洪防台物资的运输。

-农业部门：负责指导农业生产的防汛防洪防台工作，组织开展农田排涝和农业设施的保护。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。

-卫生部门：负责受灾地区的医疗救治和卫生防疫工作。

-公安部门：负责维护防汛防洪防台期间的社会治安秩序，协助做好人员转移和抢险救援工作。

-财政部门：负责安排防汛防洪防台工作所需经费，保障资金及时足额到位。

-其他有关部门：按照各自职责，做好防汛防洪防台相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.开展宣传教育

通过多种渠道，广泛宣传防汛防洪防台知识，提高公众的自我防范意识和能力。

2.加强监测预警设施建设

完善气象、水文、地质等监测预警设施，提高监测预警能力。

3.开展隐患排查治理

定期组织对水利工程、城市排水系统、地质灾害隐患点等进行排查，及时消除安全隐患。

4.完善应急预案

根据实际情况，及时修订完善防汛防洪防台应急预案，提高预案的科学性和可操作性。

（二）预警机制

1.预警级别

根据洪涝、台风灾害的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2.预警发布

气象、水文等部门发现灾害征兆后，及时发布预警信息。预警信息包括灾害种类、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等。预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道发布。

3.预警响应

-Ⅳ级预警响应：指挥部办公室密切关注天气变化，及时收集相关信息，组织有关部门进行会商。相关成员单位加强值班值守，做好防范准备工作。

-Ⅲ级预警响应：指挥部办公室加强与各成员单位的沟通协调，及时传达指挥部的指令。相关成员单位按照职责分工，开展隐患排查治理，做好人员转移准备工作。

-Ⅱ级预警响应：指挥部启动应急响应，