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在生态环境局理论学习中心组

专题研讨交流会上的发言

同志们：

推动绿色低碳发展是实现双碳”目标的重要内容。2023年9

月，市生态环境保护大会强调，牢固树立和践行绿水青山就是金

山银山的理念，加大生态保护和修复力度，加快形成绿色生产方

式和生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽城市，为我市绿色

低碳发展进一步指明了方向。目前，我市绿色低碳发展还存在环

境污染尚未根本解决、能源资源总体利用效率不高、农村绿色发

展不够、资金投入总体不足等问题，必须自觉以习近平生态文明

思想为引领加快推动我市绿色发展提质增效。下面，我谈几点浅

见，与同志们共同交流。

一、以生态为基，巩固生态环境治理与修复质量

推动我市绿色低碳发展，必须坚持全局系统观，避免简单浮

躁、贪功冒进。

（一）实施三转”，深化生态环境保护。一是推动生态环

境治理理念从改善生态环境质量向确保生态环境系统安全稳定转

变。树牢绿水青山就是金山银山理念，以改善生态环境质量为核

心，强化制度约束，以自然承载力的硬约束倒逼产业转型，筑牢

生态安全屏障。二是推动责任部门由生态环境部门主导向跨部门

综合治理转变。在全社会、各部门形成

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同向而行、同频共振、密切配合的协同共治格局，将生态环境保

护与河湖长制、防汛抗旱、水污染防治、生物多样性保护、项目建

设、健全生态环境损害赔偿制度等同研究、同规划、同实施；推动

投入主体向政府主投、市场化、社会化投融资并举转变。三是推

动实现路径由行政推动向科技主导转变。开展降低内源性污染、

流域同治、生态修复等环保核心技术研究，为生态治理修复提供

可行性技术方案。开展十年禁渔中期评估，探索禁渔、禁钓与植

被恢复双赢的最佳路径。

（二）重点加强水生态保护与治理。一是将保护和修复水生

态功能作为重点工作。加强湿地与森林生态系统的保护,提高水体

的自净能力。积极争取山水湖田林草沙生态保护修复国家工程

试点。二是继续坚定不移抓好长江大保护。继续深入实施水、大

气、土壤的污染防治，调整优化能源结构、产业结构，推广清洁能

源，加快推进国土空间规划编制工作，形成国土空间开发保护一

张图”，细化生态旅游、森林康养、休闲游憩、自然教育等专项规

划。

二、以规划为先，稳步推进双碳进程

实现碳达峰、碳中和是一次全面的社会经济系统性变革。应

做好前瞻性研究，将碳达峰、碳中和纳入我市生态文明建设整体

布局，有序推进双碳”工作。

（一）完善碳排放权交易市场。目前，我市减碳仍以企业减

排措施为主，约束力度不足。应进一步加强监管措施，

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倒逼企业主动参与。进一步发展碳达峰基金和碳中和基金，支持

绿色低碳技术产业化项目，推动碳期货、碳期权、碳质押贷款、

碳资产挂钩债券等金融产品落地发展。

（二）推进资源节约循环利用。充分挖掘我市丰富的水生态、

水资源优势，进一步发挥水电作用。针对三峡库区、清江流域等

水源涵养区及重要生态屏障，完善与土地利用、环境保护相协调

的水电全过程环保体系，推动水电可持续发展。加快推动风能、

太