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国内外标准的主要差异

从标准概念定义上来讲，我国和国际上是一致的。我国目前实行的GB/T20000.1-2002《标

准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中关于标准和标准化的概念采用

的是ISO/IEC指南2：1996《标准化和相关活动的通用词汇》（英文版）。

标准作为加速产品贸易的一种语言和工具，已被公众广泛承认，技术标准不仅可以在条文上

限制外国产品的进入，而且可以在实施过程中对外国产品的销售设置重重障碍。因此，一些

国家广泛应用卫生标准、环境保护标准、人身安全防护标准等限制国外产品的进口。

然而，在标准的使用和标准的功能方面，我国和其他国家有所不同。

一、我国标准的特点

我国标准按照其性质、约束性、地位和作用、发生作用的范围和审批级别、标准化对象在生

产过程中的作用等可以分成若干种类和级别。其中，根据发生作用的范围和审批标准的级别，

我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4级；根据标准的约束性分为强

制性标准和推荐性标准，用字母符号“/T”标明了该标准的法律效力。

我国标准制定的程序一般包括：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、

批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段，一共9个阶段。编制标准时一般要从政策性、

技术性、经济性、适用性、协调性和统一性等几个方面综合考虑。在标准制定过程中，首先

要依据所确立的目标来选择标准规定的内容，主要包括1）健康、安全、环保；2）接口、

互换、兼容性；3）满足贸易需求；4）相互理解；5）产品适用性。同时要遵循性能原则、

可证实性原则。

根据《中华人民共和国标准化法》规定，强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，

禁止生产、销售和进口；对于推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。企业对有国家标准或者

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行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的

部门申请产品质量认证。

二、国外标准的特点：

（一）ISO标准化组织：

国际标准化组织(ISO)在制定国际标准过程中，要确保制定过程的透明度（文件公开）、开

放性（参加自由)、公平性和意见一致（尊重多种意见）；要确保国际标准的市场适应性。

（二）欧盟标准化战略：

欧盟（EU）标准化战略强调参加国（27个国家）要把国际标准化战略作为重点，要统一在

国际标准化组织中进行标准化提案，要在国际标准化活动中形成欧洲地位，加强欧洲产业在

世界市场上的竞争力。现在欧盟在国际标准化舞台上具有绝对的优势。

（三）美国、日本和欧盟等主要发达国家标准化活动的特点：

发达国家在制定标准的时候，已经由首先考虑本国市场，转向最大限度地控制国际标准，即：

尽量使国际标准向本国的相关标准靠拢，积极倡导在国际范围内采用对本国有利的标准，通

常情况下就是希望国际上采用本国的相关标准。

欧盟成员国是通过设置技术标准阻挡他国产品进入最多的国家，技术标准已经从过去主要解

决产品零部件的通用和互换问题，更多地变成一个国家实行贸易保护的重要壁垒。美国和日

本等发达国家也都把确保标准的市场适应性、国际标准化战略、标准化政策和研究开发政策

的协调、实施，作为标准化战略的重点。

（四）国外标准的实施

在工业发达国家，标准一般都是推荐性的，不具有