滁州市BT项目融资建设管理暂行规定.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为规范滁州市BT（建设-移交）项目融资建设管理，加强政府投资项目管理，提高项目建设效率，保障项目质量和资金安全，根据国家有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

（二）适用范围

本规定适用于本市行政区域内通过BT方式进行融资建设的政府投资项目。

（三）基本原则

1.依法合规原则

BT项目融资建设活动应严格遵守国家法律法规和政策规定，确保项目实施合法合规。

2.公开公平公正原则

项目实施过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标等方式选择投资建设方，保障各方合法权益。

3.风险分担原则

明确政府和投资建设方的风险分担机制，合理分配项目风险。

4.高效优质原则

确保项目建设高效推进，保证工程质量，按时交付使用。

二、项目确定

（一）项目发起

1.政府相关部门根据城市建设规划和经济社会发展需要，提出BT项目建设需求，经市政府批准后作为项目发起单位。

2.项目发起单位应组织编制项目建议书、可行性研究报告等前期文件，报相关部门审批。

（二）项目审批

1.项目前期文件经审批通过后，项目发起单位按照基本建设程序办理项目立项、规划、用地等手续。

2.涉及环境影响评价、节能评估等的项目，应依法办理相关手续。

三、投资人选择

（一）招标方式

1.采用公开招标方式选择BT项目投资人。招标人应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规规定，编制招标文件，发布招标公告。

2.招标文件应明确项目基本情况、建设内容、技术要求、投资回报方式、付款方式、项目工期、质量标准、违约责任等主要条款。

（二）资格要求

1.投资人应具备独立法人资格，具有良好的商业信誉和财务状况。

2.应具备与项目规模相适应的投融资能力、建设管理能力和专业技术能力。

3.近三年内无重大违法违规行为。

（三）评标标准

1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准应包括报价、投融资方案、建设方案、项目管理方案、业绩信誉等方面。

2.采用综合评估法，对投标人的各项指标进行量化打分，根据得分高低确定中标候选人。

（四）中标确定

1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书。

2.中标人应在规定时间内与招标人签订BT项目投资建设合同。

四、合同管理

（一）合同签订

1.BT项目投资建设合同应明确双方的权利义务、项目建设内容、投资金额、投资回报方式、付款方式、项目工期、质量标准、违约责任等主要条款。

2.合同应约定项目建设过程中的变更、调整、结算等事项的处理方式。

（二）合同履行

1.投资人应按照合同约定组建项目公司，负责项目的融资、建设和管理。

2.项目公司应按照国家有关法律法规和工程建设标准规范，组织项目建设，确保工程质量和安全。

3.政府相关部门应按照合同约定履行职责，为项目建设提供必要的支持和保障。

（三）合同变更

1.在项目建设过程中，因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。

2.合同变更涉及项目投资、工期、质量等重大事项的，应报原审批部门批准。

（四）合同终止

1.项目建设完成并通过验收后，合同终止。

2.合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清算。

五、项目建设管理

（一）项目实施计划

1.项目公司应根据合同约定编制项目实施计划，报政府相关部门备案。

2.项目实施计划应明确项目建设进度、质量控制、安全管理、资金使用等方面的目标和措施。

（二）工程质量控制

1.项目公司应建立健全质量管理体系，严格按照国家有关法律法规和工程建设标准规范组织施工。

2.政府相关部门应加强对项目工程质量的监督检查，发现问题及时责令整改。

（三）安全管理

1.项目公司应建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理。

2.政府相关部门应加强对项目安全生产的监督检查，督促项目公司做好安全防范工作。

（四）进度管理

1.项目公司应按照项目实施计划组织施工，确保项目按时完成。

2.因不可抗力或其他特殊原因导致项目进度延误的，项目公司应及时采取措施进行调整，并报政府相关部门备案。

（五）资金管理

1.项目资金应专款专用，严格按照合同约定和相关财务制度进行管理。

2.政府相关部门应加强对项目资金使用的